Учет объектов озеленения в учреждениях сферы ЖКХ

Организация бухгалтерского учета в эксплуатирующих государственных (муниципальных) учреждения жкх всегда представляла определенную сложность. Связано это со многими факторами. В рамках статьи рассматриваются особенности организации бухгалтерского учета объектов озеленения в таких учреждения жкх.

Организационно-правовая и управленческая структура учреждений в сфере ЖКХ сложна и непрозрачна, что затрудняет определение их правового статуса (эксплуатационное учреждение или управляющая компания), а также не позволяет достаточно четко разграничить сферы их ответственности по содержанию закрепленных за ними территорий и объектов (то есть границы территорий и объектов ЖКХ, за которыми обязательства содержания их соответствующим учреждением не действуют). У такого типа учреждений имеется значительное количество закрепленных за ними объектов (многоквартирные жилые дома (МКД), дворовые территории, отдельные дорожные сооружения (мосты, эстакады), объекты благоустройства и озеленения и т. п.), которые по объективным причинам не подлежат отражению на их балансах, что затрудняет пообъектную привязку соответствующих фактических затрат в их бухгалтерском учете.

Объекты озеленения (далее также – ОЗН) для целей бухгалтерского учета относятся к введенной с 01.01.2018 категории основных средств, называемой «биологические ресурсы» (согласно Инструкции № 157н^[1]). Биологические ресурсы объединяют такие объекты основных средств, как служебные собаки, многолетние насаждения, лошади и иные объекты животного (живые животные) и растительного происхождения (деревья и другие многолетние сельскохозяйственные культуры, например, фруктовые сады, виноградники, другие плантации), неоднократно дающие продукцию, чей естественный рост и восстановление находятся под непосредственным контролем субъекта учета (п. 45 Инструкции № 157н).

Сложности в организации учета объектов озеленения.

Среди основных проблем отражения стоимости зеленых насаждений в бухгалтерском учете можно выделить следующие.

В разных учреждениях ОЗН отражаются в бухгалтерском учете либо как комплексные «плоскостные» объекты (скверы, парки, аллеи, лесополосы, клумбы, цветники и т. п.), либо как отдельные деревья и кустарники. Разные подходы к определению данного объекта учета вызваны тем, что в приведенном выше определении биологических ресурсов (п. 45 Инструкции № 157н) присутствуют как «деревья», так и «плоскостные» объекты («сады», «виноградники» и т. п.). Однако данная двойственность, по нашему мнению, присуща сельскохозяйственным культурам, принципы бухгалтерского учета которых в общем случае определены МСФО (IAS) 41 «Сельское хозяйство», они не имеют отношения к многолетним «неплодовым» насаждениям (то есть никакой «продукции» не дающим^[2]).

Не говорит в пользу «поштучного» учета и упоминание в определении о необходимости «непосредственного контроля» учреждения за естественным ростом и восстановлением ОЗН. Ведь контролируются рост и восстановление не каждого отдельного дерева, а ОЗН в целом. Да и сам прописанный в п. 15 ФСБУ «Основные средства»^[3] порядок отражения в бухгалтерском учете вложений в «восстановление» ОЗН зачастую не может быть применен к отдельным деревьям и кустарникам, потому что предполагает аккумулирование в течение года всех капитальных вложений в создание и развитие ОЗН с включением этих расходов в его первоначальную стоимость в конце года.

Таким образом, для целей бухгалтерского учета в большей степени подходит «плоскостной» принцип определения объекта учета ОЗН, хотя «поствольный» принцип учета также может применяться в отношении отдельных деревьев, имеющих научное или историческое значение и находящихся в связи с этим под охраной государства именно как отдельная единица.

Другим аргументом в пользу «плоскостного» принципа определения объекта учета ОЗН является наличие на соответствующих участках, кроме искусственно высаженных учреждением (или для него), дикорастущих многолетних деревьев и кустарников, которые по определению первоначальной стоимости не имеют (так как затраты на их высадку отсутствуют) и отдельными инвентарными объектами основных средств быть не могут.

Вместе с тем все расположенные на закрепленном за учреждением земельном участке многолетние ОЗН подлежат включению в Дендроплан, а их сохранность контролируется государственными организациями природопользования и природоохраны (иными словами, вырубка даже дикорастущих деревьев и кустарников без оформления порубочных билетов незаконна).

Да и инвентаризацию ОЗН без учета дикорастущих насаждений провести крайне сложно. И наконец, высаживаемые в качестве зеленых насаждений многолетние деревья и кустарники зачастую погибают на этапе саженцев, что при «поствольном» учете грозит возникновением рисков претензий со стороны природоохранных органов. Поэтому до момента принятия ОЗН в качестве объектов основных средств необходим определенный гарантийный период, в течение которого производящий посадки исполнитель, как правило, обязуется в соответствии с заключенным государственным контрактом (договором) восстановить «неприжившиеся» посадки за свой счет.

Таким образом, в зависимости от способов отражения в Дендроплане ОЗН подлежат отражению в бухгалтерском учете как в виде площадных объектов (скверы, парки, аллеи и т. п.), так и по каждому высаженному дереву (если для «поствольного» учета этих деревьев имеются веские основания). Отражение ОЗН в бухгалтерском учете в качестве объектов основных средств осуществляется только по истечении гарантийного срока их всхожести и укоренения (то есть через один год), в течение которого подрядчик обязан следить за состоянием высаженных деревьев вплоть до их замены. С даты оформления актов высадки до окончания указанного срока стоимость ОЗН числится в бухгалтерском учете в составе капитальных вложений.

Рекомендации по организации учета объектов озеленения.

Биологические ресурсы в виде многолетних насаждений отражаются в бухгалтерском учете в виде комплексных «плоскостных» объектов (скверы, парки, аллеи, лесополосы, клумбы, цветники и т. п.), в состав (структуру) которых включаются все расположенные на их территории многолетние деревья и кустарники^[4]. При этом входящие в состав соответствующего «плоскостного» объекта ОЗН многолетние насаждения отражаются в разд. 2 «Краткая индивидуальная характеристика объекта» акта о приеме-передаче объектов НФА (ф. 0504101), а также в разд. 2 «Стоимость объектов, изменение балансовой стоимости, начисление амортизации» инвентарной карточки учета НФА (ф.0504031) по их первоначальной стоимости на момент включения их в состав соответствующего «плоскостного» объекта ОЗН^[5].

Комплексные «плоскостные» объекты ОЗН подлежат включению в Перечень ОЦДИ.

Капитальные вложения учреждения в многолетние насаждения включаются им в состав соответствующих комплексных «плоскостных» объектов ОЗН ежегодно в сумме вложений, относящихся к принятым в эксплуатацию площадям, независимо от окончания всего комплекса работ (основание – п. 43 Инструкции № 157н).

Если высаженные в текущем году саженцы многолетних деревьев и кустарников не прижились (погибли), стоимость их высадки подлежит списанию на расходы учреждения:

• до конца текущего года (по дебету счета 4 401 10 172 и кредиту счета 4 106 27 410);
• в следующих отчетных периодах (по дебету счета 4 401 10 172 и кредиту счета 4 101 27 410).

Бухгалтерский учет объектов озеленения.

Корреспонденцию счетов по отражению операций по формированию первоначальной стоимости комплексных «плоскостных» объектов ОС, а также их разукомплектованию можно представить в соответствии с нормами Инструкции № 174н^[6] следующими бухгалтерскими записями:

* * *

В завершение отметим, что для целей бухгалтерского учета в большей степени подходит «плоскостной» принцип определения объекта учета ОЗН, хотя «поствольный» принцип учета также может применяться в отношении отдельных деревьев, имеющих научное или историческое значение и находящихся в связи с этим под охраной государства именно как отдельная единица. Находящиеся на территории «плоскостных» ОЗН объекты ОС, не привязанные «жестко» к соответствующим земельным участкам и имеющие другой срок полезного использования (скамейки, мусорные урны и контейнеры, буферы безопасности, малые архитектурные формы и т. п.), учитываются как отдельные объекты ОС.