«Пушкинская карта» для оплаты билетов на проводимые организациями культуры мероприятия

В рамках реализации мер социальной поддержки и в целях повышения доступности организаций культуры для молодежи в возрасте от 14 до 22 лет создана программа «Пушкинская карта». Такая карта позволяет указанным лицам посещать музеи, театры, концертные организации и прочие учреждения культуры за счет средств государства. Программа «Пушкинская карта» реализуется с 1 сентября 2021 года в соответствии с Правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 № 1521 (далее – Правила № 1521). Каким требованиям должны отвечать организации культуры, планирующие принимать посетителей по «Пушкинским картам», выясним в данной статье.

Граждане РФ в возрасте от 14 до 22 лет включительно участвуют в программе «Пушкинская карта» на добровольной основе.

«Пушкинская карта» представляет собой специальную банковскую карту для молодежи, которой можно расплачиваться при покупке билетов на культурные мероприятия. Деньги на счет таких карт направляет государство.

В 2021 году на каждую карту зачисляется по 3 000 руб., а с 2022 года – по 5 000 руб.

Срок действия «Пушкинской карты» отсчитывается со дня достижения гражданином 14 лет и завершается по истечении 12 месяцев со дня достижения им 22 лет.

Карта используется гражданином исключительно для оплаты билета (билетов) на посещение мероприятия (мероприятий), включенного в реестр мероприятий. Использование карты для совершения иных операций не допускается.

Карта выдается (предоставляется) гражданину в электронном виде и (или) на материальном носителе с отображением данных карты в мобильном приложении.

В случае потери карты на физическом носителе право гражданина на участие в программе «Пушкинская карта» не утрачивается и ему выдается дубликат карты.

В случаях изменения фамилии и (или) имени, и (или) отчества гражданина (вступление в брак, усыновление, личное решение) он переоформляет карту, выпущенную на физическом носителе, при этом ее баланс переносится на вновь выпущенную карту. Переоформление электронной (виртуальной) карты в указанных случаях не требуется (п. 27 Правил № 1521).

Информационно-технические решения для реализации программы

Основное информационное взаимодействие участников программы «Пушкинская карта» осуществляется через платформу
«PRO.Культура.РФ». Данная платформа представляет собой автоматизированную информационную систему, функционирующую на базе автоматизированной информационной системы «Единое информационное пространство в сфере культуры», оператором которой является Минкультуры. На платформе размещаются:

– единый перечень организаций культуры, участвующих в реализации программы «Пушкинская карта» (далее – реестр организаций культуры), формируемый Минкультуры;

– перечень мероприятий, включенных в программу «Пушкинская карта» на основании решения экспертного совета (далее – реестр мероприятий);

– информация о способах получения «Пушкинской карты» и ее годовых лимитах.

На названной платформе также регистрируются устройства терминального доступа – техническое решение, позволяющее организации культуры (билетному оператору) принимать от граждан оплату с использованием «Пушкинских карт» (или их реквизитов). Каждое устройство терминального доступа, используемое организацией культуры (билетным оператором), имеет технические параметры: идентификатор терминала (Terminal ID, TID), идентификатор продавца – владельца терминала (Merchant ID, MID), идентификатор института-эквайера (Acquirer ID), код вида деятельности владельца терминала (Merchant category code, MCC). При этом идентификатор терминала (Terminal ID, TID) и идентификатор продавца – владельца терминала (Merchant ID, MID) на каждом устройстве, используемом организацией культуры (билетным оператором), должны быть уникальными.

Еще одним техническим решением для реализации программы «Пушкинская карта» является разработка мобильного приложения. Приложение применяется гражданами с использованием технического устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер), подключенного к Интернету. Через данное приложение гражданин осуществляет регистрацию и присоединение к программе «Пушкинская карта».

Условия участия организаций культуры в программе

Принимать посетителей по «Пушкинской карте» могут организации культуры, которые одновременно отвечают следующим требованиям (п. 15 Правил № 1521):

– включены в реестр организаций культуры;

– заключили с оператором соглашение о взаимодействии;

– имеют устройство терминального доступа.

Под оператором понимается отбираемое в соответствии с законодательством РФ юридическое лицо, обеспечивающее организационно-технологическую возможность оплаты билетов на посещение мероприятий с использованием «Пушкинской карты».

К учреждениям культуры относятся театры, концертные организации, музеи, организации культурно-досугового типа, библиотеки и образовательные организации в сфере культуры (федеральные, региональные, муниципальные и частные учреждения и организации культуры независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности), самостоятельно или с привлечением билетных операторов предоставляющие гражданам возможность посещения организуемых ими мероприятий.

Организации культуры в рамках реализации программы «Пушкинская карта» (п. 8 Правил № 1521):

1) размещают на платформе «PRO.Культура.РФ» заявки о включении мероприятий в реестр мероприятий посредством регистрации и создания личного кабинета на этой платформе;

2) заключают с оператором соглашения о взаимодействии, пре-
дусматривающие права и обязанности оператора и организации культуры в целях соблюдения Правил № 1521;

3) обеспечивают использование устройств терминального доступа для приема карт при реализации и возврате билетов и не используют указанные устройства для совершения иных операций, не предусмотренных программой «Пушкинская карта»;

4) представляют в Минкультуры посредством регистрации в личном кабинете на платформе «PRO.Культура.РФ» технические параметры устройств терминального доступа;

5) обеспечивают реализацию билетов, в том числе с привлечением билетных операторов, на основании заключенных договоров и (или) соглашений;

6) обеспечивают передачу информации о билетах и их покупателях, в том числе посредством информационных систем участников программы «Пушкинская карта», в реестр сведений о проданных билетах;

7) подтверждают личность гражданина, предъявившего билет, в том числе путем сравнения с основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ;

8) осуществляют гашение (признание недействительными) билетов при посещении гражданином мероприятий;

9) осуществляют передачу сведений о возврате билета в реестр сведений о проданных билетах;

10) осуществляют передачу сведений о гашении (признании недействительным) билета в реестр сведений о проданных билетах.

Поданные организациями культуры заявки на включение их в реестр организаций культуры и их мероприятий в реестр мероприятий рассматривают специально созданные экспертные советы в течение трех рабочих дней.

Оценка заявок осуществляется каждым членом экспертного совета индивидуально на основании соответствия организации культуры одному из следующих критериев:

– наличие в репертуаре народных произведений, а также произведений русской, отечественной и зарубежной классики;

– наличие репертуара, направленного на формирование гармонично развитой, социально ответственной и патриотичной личности (в том числе репертуара антисуицидальной, антинаркотической и антиэкстремистской направленности);

– наличие коллекций предметов материального мира, имеющих национальное, общероссийское и мировое историческое, художественное, научное и культурное значение (независимо от времени их создания);

– применение в мероприятиях интерактивных, просветительских, образовательных и инклюзивных форматов работы с аудиторией, а также аудиовизуальных произведений советских и (или) зарубежных классиков.

Заявка организации культуры на включение проводимых ею мероприятий в реестр мероприятий не подлежит рассмотрению в случае выявления материалов, нарушающих законодательство РФ о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, содержащих сведения о способах, методах разработки и изготовления наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, выявления скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а также материалов, содержащих нецензурные выражения (п. 21 Правил № 1521).

Культурное мероприятие включается в реестр мероприятий и становится доступным для приобретения на его посещение билетов, если за него проголосовало не менее 2/3 членов экспертного совета.

Обновление формы билета в связи с реализацией программы «Пушкинская карта».

В связи с началом реализации программы «Пушкинская карта» обновлены формы билета, абонемента, экскурсионной путевки, утвержденные Приказом Минкультуры РФ от 29.06.2020 № 702.

С 12 сентября 2021 года в соответствии с Приказом Минкультуры РФ от 04.08.2021 № 1293 в названные формы добавлен реквизит «В рамках программы «Пушкинская карта». Он размещен после реквизита «Сведения о посетителе». Данный реквизит заполняется при оплате билетов, абонементов, экскурсионных путевок (в том числе электронных) «Пушкинской картой».

В силу п. 29 Правил № 1521 в рамках программы «Пушкинская карта» билет дает право на посещение мероприятия только купившему его гражданину и не может быть передан третьим лицам.

Согласно п. 27 Правил № 1521 при посещении культурных мероприятий по билетам, оплаченным «Пушкинской картой», для подтверждения личности гражданин предъявляет основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, или необходимые сведения из данного документа и фотографическое изображение лица гражданина посредством мобильного приложения.

Таким образом, билеты, оплаченные «Пушкинской картой», имеют статус именных, поскольку дают право на посещение зрелищных мероприятий только при предъявлении документов, удостоверяющих личность посетителей.

Возврат билетов, оплаченных «Пушкинской картой».

Гражданин имеет право осуществить возврат купленного (купленных) по «Пушкинской карте» билета (билетов) в соответствии с положениями Закона РФ от 09.10.1992 № 3612‑1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», а также Правилами и условиями возврата билетов, абонементов и экскурсионных путевок и переоформления на других лиц именных билетов, именных абонементов и именных экскурсионных путевок на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия в случае отказа посетителя от их посещения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1491.

В случае возврата гражданином ранее купленного (купленных) им билета (билетов) с учетом применимых правил возврата организация культуры в течение трех рабочих дней обеспечивает зачисление подлежащей возврату стоимости билета (билетов) на карту с использованием инфраструктуры платежной системы.

Возвращенные организацией культуры на карту денежные средства, ранее предоставленные оператором в рамках мер социальной поддержки, списываются оператором в день их поступления в связи с их неиспользованием по назначению в рамках программы «Пушкинская карта», при этом лимит карты увеличивается на сумму возвращенных средств. После возврата средств лимит карты не может превышать общий годовой лимит (3 000 руб. в 2021 году и 5 000 руб. с 2022 года). Иные способы возврата стоимости или части стоимости билета (билетов), ранее оплаченной с использованием «Пушкинской карты», не допускаются (п. 30 Правил № 1521).

Если на момент осуществления возврата денежных средств участие гражданина в программе «Пушкинская карта» прекращено, поступившие денежные средства в размере стоимости ранее приобретенного билета возвращаются в пользу оператора в день их поступления.

При реализации билета организацией культуры (билетным оператором) на мероприятие, не включенное в реестр мероприятий, возврат такого билета по инициативе организации культуры (билетного оператора) не допускается (п. 29 Правил № 1521).

* * *

За счет «Пушкинской карты» молодые граждане (в возрасте от 14 до 22 лет включительно) вправе бесплатно посещать организации культуры. Денежные средства на таких картах уже есть: в 2021 году лимит карты составляет 3 000 руб., с 2022 года – 5 000 руб. Они зачисляются автоматически в рамках господдержки.

По «Пушкинской карте» посещать можно только те организации культуры и проводимые ими мероприятия, которые входят в соответствующие реестры организаций и мероприятий.

Для того чтобы принимать посетителей по «Пушкинской карте», организация культуры должна входить в реестр организаций культуры, заключить соглашение с оператором и иметь устройство терминального доступа, принимающее к оплате «Пушкинскую карту».

Стоит отметить, что при реализации билета организацией культуры (билетным оператором) в рамках программы «Пушкинская карта» сервисный сбор с гражданина не взимается.

Участие граждан в программе «Пушкинская карта» прекращается в следующих случаях:

– истечение 12 месяцев со дня достижения гражданином 22 лет;

– прекращение гражданства РФ;

– двукратная попытка гражданина передачи карты или именного билета третьим лицам.

Участие организаций культуры (билетных операторов) в программе «Пушкинская карта» приостанавливается (устройство терминального доступа исключается из единого списка устройств терминального доступа на платформе «PRO.Культура.РФ») в случае нарушения ими Правил № 1521.

При реализации организацией культуры (билетным оператором) билетов на мероприятие, не включенное в реестр мероприятий, или при совершении посредством устройства терминального доступа иных операций, не предусмотренных Правилами № 1521, помимо приостановления участия в программе «Пушкинская карта», указанная организация культуры (билетный оператор) возмещает оператору понесенные расходы по его требованию.

Также отметим, что ответственность за нарушение требований, предусмотренных Правилами № 1521, устанавливается в соответствии с законодательством РФ и соглашениями, заключенными организациями культуры (билетными операторами) с оператором.