Приобретение (зарядка) огнетушителей к пожароопасному сезону.

Согласно действующему законодательству каждое бюджетное учреждение должно обеспечивать пожарную безопасность принадлежащих ему объектов. Она осуществляется в целях защиты помещений и работающих в них сотрудников от пожара. В рамках исполнения указанных требований в первую очередь приобретаются первичные средства пожаротушения, к которым относятся огнетушители. В статье рассмотрим порядок отражения расходов на приобретение данного нефинансового актива.

В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ^[1] руководители организаций обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. При этом к первичным средствам пожаротушения относятся в частности переносные и передвижные огнетушители (ст. 43 Закона № 123-ФЗ^[2]. В силу п. 70 Правил № 390^[3] руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям 1 и 2 к данным правилам, а также следит за сроками их перезарядки, указанными в паспорте огнетушителя.

НА ЧТО НУЖНО ОБРАЩАТЬ ВНИМАНИЕ ПРИ ВЫБОРЕ ОГНЕТУШИТЕЛЕЙ?

Свои рекомендации при выборе огнетушителей МЧС приводит в специальном Обзоре^[4]. В нем специалисты ведомства советуют обратить внимание на корпус огнетушителя. На нем должно быть указано, для тушения какого класса пожара он предназначен. Это связано с тем, что выбор типа и расчет количества огнетушителей осуществляются в зависимости от его огнетушащей способности, предельной площади помещения и класса пожара.

Следующими значимыми моментами являются срок эксплуатации огнетушителя, периодичность обслуживания, порядок его использования и меры безопасности. На каждый вид огнетушителя оформляется инструкция по применению и техническому обслуживанию, которая в обязательном порядке содержит такие требования:

• основные параметры огнетушителя;

  ---

• ограничения по температуре эксплуатации огнетушителя;

  ---

• действия персонала в случае пожара;

  ---

• порядок приведения огнетушителя в действие;

  ---

• основные тактические приемы с огнетушителями при тушении возможного пожара;

  ---

• действия персонала после тушения пожара;

  ---

• объем и периодичность проведения технического обслуживания огнетушителей;

  ---

• правила техники безопасности при использовании и техническом обслуживании огнетушителей.

  ---

Хотим напомнить, что в силу п. 5.27 Норм пожарной безопасности «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации. НПБ 166-97», утвержденных Приказом ГУГПС МВД РФ от 31.12.1997 № 84, не допускается использовать на защищаемом объекте огнетушители и заряды к ним, не имеющие сертификата пожарной безопасности. В связи с вышесказанным нужно обратить внимание на подтверждение факта сертификации (знаком соответствия, сертификатом и товаросопроводительными документами).

КАК ОТРАЗИТЬ РАСХОДЫ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ (ЗАРЯДКУ) ОГНЕТУШИТЕЛЕЙ?

 Чтобы правильно квалифицировать расходы, связанные с приобретением огнетушителей, следует определить, к какой группе нефинансовых активов (основные средства или материальные запасы) они относятся. Для этого необходимо обратиться к п. 38 Инструкции № 157н^[5]. Согласно данному пункту материальные объекты имущества принимаются к учету в качестве основных средств, если:

• срок их полезного использования – более 12 месяцев (независимо от стоимости);
• они предназначены для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении работ, оказании услуг, осуществлении государственных полномочий (функций) либо для управленческих нужд.

Срок службы (полезного использования) огнетушителей, как правило, превышает 12 месяцев (п. 5.53 ГОСТ Р 51057-2001^[6]), поэтому они могут быть отнесены к основным средствам. Соответственно, расходы на их приобретение следует отразить по коду вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» в увязке со статьей 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ (Указания № 65н^[7]).

Пример 1

Бюджетное учреждение заключило договор на приобретение 20 углекислотных огнетушителей (ОУ-3) на сумму 17 800 руб. (цифры условные). Оплата осуществляется после поставки товара за счет средств субсидии, выделенной на выполнение госзадания.

В соответствии с ОКОФ^[8] огнетушители углекислотные (код 330.28.29.22.110) отнесены к группе «Машины и оборудование» как оборудование для пожаротушения. Таким образом, указанное имущество подлежит учету на счете 0 101 04 000 «Машины и оборудование».

В соответствии с Инструкцией № 174н^[9] в учете учреждения сделаны следующие записи:

Как уже было отмечено выше, огнетушители, введенные в эксплуатацию, должны подвергаться техническому обслуживанию в течение всего срока эксплуатации. Периодические проверки необходимы для контроля состояния огнетушителей, контроля места установки огнетушителей и надежности их крепления, возможности свободного подхода к ним, наличия, расположения и читаемости инструкции по работе с огнетушителями. Огнетушители, выведенные на время ремонта, испытания или перезарядки из эксплуатации, должны быть заменены резервными огнетушителями с аналогичными параметрами. Данное требование установлено в п. 4.3.4 СП 9.13130.2009^[10].

В соответствии с Указаниями № 65н расходы бюджетного учреждения на перезарядку огнетушителей будут отражены по коду вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» во взаимосвязи с подстатьей 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ.

Пример 2

Бюджетным учреждением заключен договор со сторонней организацией на переосвидетельствование огнетушителей на сумму 15 700 руб. Оплата услуг произведена после их оказания, за счет средств субсидии, выделенной на выполнение госзадания.

В соответствии с Инструкцией № 174н в учете учреждения сделаны следующие записи:

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

 Отметим, что соблюдать требования Закона № 69-ФЗ обязаны все организации. За несоблюдение указанных требований ответственность несут:

• собственники имущества, руководители органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления;

  ---

• лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

  ---

• лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

  ---

• должностные лица в пределах их компетенции

  ---

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц – от 6 000 до 15 000 руб.;
• на юридических лиц – от 150 000 до 200 000 руб.

За те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, размер штрафа существенно выше и составляет (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ):

• для должностных лиц – от 15 000 до 30 000 руб.;
• для юридических лиц – от 400 000 до 500 000 руб.

В Постановлении АС СКО от 15.07.2015 № Ф08-4079/2015 по делу № А18-626/2014 арбитры отметили, что исходя из формулировки ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности могут понести как физические лица – руководители указанных выше учреждений или предприятий, так и само учреждение или предприятие как юридическое лицо. Следовательно, суд правомерно признал администрацию надлежащим субъектом выявленного правонарушения.

 * * *

 Обозначим основные выводы:

1. В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ бюджетные учреждения, как и любые другие организации, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также правила противопожарного режима.

2. Руководители организаций обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Расходы на приобретение первичных средств пожаротушения, к которым в частности относятся огнетушители, отражаются по коду вида расходов 244 с увязкой по статье 310 КОСГУ.

3. Расходы бюджетного учреждения на перезарядку огнетушителей будут отражены по коду вида расходов 244 во взаимосвязи с подстатьей 225 КОСГУ.

4. За нарушение требований пожарной безопасности руководителя учреждения могут привлечь к административной ответственности в виде наложения административного штрафа.