Противопожарные правила[1] меняются с 01.03.2023 согласно Постановлению № 1885[2]. Корректировки касаются в том числе и обязанностей руководителя.

Постановление № 1885 принято в целях исключения избыточных и дублирующих требований пожарной безопасности. Оно разработано на основании практики применения и направлено на исключение убытков в виде реального ущерба и упущенной выгоды.

Изменения затрагивают правила противопожарного режима территорий поселений и населенных пунктов, систем теплоснабжения и отопления, зданий для проживания людей, культурно-просветительных и зрелищных учреждений, объектов организаций торговли, транспорта и транспортной инфраструктуры, производственных объектов, объектов хранения, строительно-монтажных и реставрационных работ, пожароопасных работ.

Скорректированы порядок обеспечения объектов защиты первичными средствами пожаротушения и порядок оформления паспорта населенного пункта, паспорта территории. Уточняются особенности применения специальных сценических эффектов, пиротехнических изделий и огневых эффектов при проведении концертных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях и сооружениях.

Всего вводятся 65 правок, изменяющих 54 пункта Противопожарных правил. Рассмотрим основные.

Обязанности руководителя: на что обратить внимание?

Общего блока, регламентирующего обязанности руководителя, нет – информация содержится в различных пунктах Противопожарных правил.

Новая редакция п. 14 Противопожарных правил закрепила обязанность руководителя организации по обеспечению наличия и исправного состояния устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

В связи с этим с 01.03.2023 утрачивает силу п. 24 Противопожарных правил, поскольку данная обязанность руководителя прописана в отредактированном п. 14 Противопожарных правил.

Руководитель по-прежнему организует не реже одного раза в 5 лет эксплуатационные испытания в том числе эвакуационных лестниц. Однако испытания касаются только пожарных лестниц и металлических наружных открытых лестниц (пп. «б» п. 17 Противопожарных правил).

Есть и обновленная обязанность, закрепленная в п. 17.1 Противопожарных правил. Руководитель должен обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты и внесение в него информации – то есть завести журнал (можно в электронном виде) и назначить ответственного за его заполнение. Обновленной эту обязанность можно назвать потому, что ранее она была прописана в п. 43 Противопожарных правил.

При этом п. 28 Противопожарных правил в новой редакции уточнено, что при размещении в помещениях и на путях эвакуации (за исключением лестниц и лестничных клеток) технологического, выставочного и другого оборудования, а также сидячих мест для ожидания именно руководитель организации обеспечивает геометрические параметры эвакуационных путей, установленные требованиями пожарной безопасности.

Форму ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяет руководитель объекта защиты.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося не просто на территории организации, а именно в зоне ее эксплуатационной ответственности – согласно уточнению, внесенному в п. 48 Противопожарных правил. Руководитель организации также обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, как требует п. 50 Противопожарных правил. Эта обязанность ранее была закреплена в п. 48 тех же правил.

Руководитель культурно-просветительного, зрелищного учреждения согласно изменениям п. 95 Противопожарных правил должен обеспечить в том числе обработку огнезащитными составами деревянных и иных конструкций сценической коробки, а также (внимание!) планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.).

«Новогодние» исправления отражены в п. 21 Противопожарных правил, регламентирующем обязанности руководителя организации при проведении мероприятий с участием 50 человек и более. Именно он должен проконтролировать, чтобы ветки елки находились на расстоянии не менее 1 м от стен и потолков, выполненных из горючих материалов (за исключением горючих материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2).

Действующая до 01.03.2023 версия п. 412 Противопожарных правил обязывает руководителя обеспечивать раз в год проверку покрывала для изоляции очага возгорания на предмет отсутствия механических повреждений и его целостности с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. После вступления в силу Постановления № 1885 действие этого требования отменяется.

Изменения, касающиеся содержания зданий и помещений

Описание изменений, которые так или иначе затрагивают внутреннюю инфраструктуру – содержание эвакуационных путей, противопожарная защита помещений и т. д., составит самый большой раздел нашей статьи.

Установлена возможность утверждать общую инструкцию о мерах пожарной безопасности для группы однотипных зданий или сооружений, расположенных по одному адресу (п. 2 Противопожарных правил). Ранее инструкция утверждалась в отношении каждого здания, сооружения.

Чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения разрешено использовать для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, а также для организации производственных участков, мастерских, но при условии, что это не противоречит нормативным документам по пожарной безопасности. Соответствующая оговорка внесена в пп. «б» п. 16 Противопожарных правил.

Подпункт «г» п. 16 Противопожарных правил конкретизирует требование о запрете глухих решеток именно в отношении окон подвалов, а также приямков у окон подвалов, которые являются аварийными выходами.

Новая редакция пп. «е» п. 16 Противопожарных правил запрещает на объектах защиты так изменять объемно-планировочные решения и размещать инженерные коммуникации, оборудование, что ограничивался бы доступ к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшалась бы зона действия систем противопожарной защиты. Запрет касается размещения и других предметов, ограничивающих доступ или уменьшающих зону действия, например мебели.

Подпункт «к» п. 16 Противопожарных правил с 01.03.2023 запрещает хранить вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов, не только под лестничными маршами, но и под лестничными площадками. На замок должны быть закрыты двери чердачных помещений, технических этажей, подполий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей.

Корректировка п. 18 Противопожарных правил уточняет, что запрет запирания на замок касается не только дверей, но и люков, закрывающих чердачные помещения, технические этажи, подполья и подвалы, в которых не предусмотрено постоянное пребывание людей.

Определен перечень участков путей эвакуации и помещений, запоры на дверях, которых должны открываться свободно изнутри без ключа (п. 26 Противопожарных правил). Это эвакуационные выходы из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности).

Для «особых» объектов защиты, где не допускается открывание дверей изнутри, должно быть обеспечено автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты и (или) охранником дистанционно.

Конкретизирован запрет, установленный для эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов (пп. «б» п. 27 Противопожарных правил). Для мебели и предметов, запрещенных к размещению на путях эвакуации, добавлены исключения: сидячие места для ожидания, технологическое, выставочное и другое оборудование.

А мебель и предметы, за исключением вышеназванных, запрещено размещать на путях эвакуации, у дверей не только эвакуационных, но и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие). Также появился запрет демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

Как мы уже помним, что при размещении разрешенных предметов и оборудования на путях эвакуации именно руководитель отвечает за обеспечение правильных геометрических параметров эвакуационных путей, установленных требованиями пожарной безопасности (п. 28 Противопожарных правил).

Появился новый п. 85.1 Противопожарных правил, согласно которому в комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели. Это касается домов, где проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении. Кто отвечает за установку данных систем – не указано.

Нормативными документами по пожарной безопасности могут быть определены случаи, допускающие хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом (п. 104 Противопожарных правил).

Изменения, касающиеся содержания территории

Здесь отражены изменения по противопожарной безопасности территорий, их тоже немало.

Изменения п. 63 Противопожарных правил касаются правил выжигания сухой травы на земельных участках в безветренную погоду.

Минимальная ширина противопожарной минерализованной полосы, огораживающей территорию вокруг участка для выжигания, уменьшилась с 1,5 до 1,4 м. Аналогично уменьшилась минимальная ширина противопожарных минерализованных полос на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами (п. 74 Противопожарных правил).

Минимальная ширина противопожарной минерализованной полосы, ограждающей лес, значительно увеличилась – с 0,5 до 1,4 м, что закреплено в новой редакции п. 70 Противопожарных правил. Туда же добавлен абзац, согласно которому вокруг территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 м или иные противопожарные барьеры. Делается это до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима.

На землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия (п. 66 Противопожарных правил). Ранее органы местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных и городских округов, внутригородских районов могли определять свои места и (или) устанавливать свои способы выполнения указанных действий.

Согласно поправкам в п. 71 Противопожарных правил для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники опускается дистанционное открывание шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки. В прежней редакции не было слова «или», что могло толковаться как требование об одновременном наличии видео- и аудиосвязи.

Органы местного самоуправления для целей пожаротушения создают источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды как из источников, так и из систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Ранее в п. 75 Противопожарных правил упоминания о системах не было.

Также значимые изменения внесены в порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов (приложение 4 к Противопожарным правилам). В частности, при сжигании горючей растительности на индивидуальных или дачных участках место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 15 м до зданий, сооружений и иных построек.

Пожарная безопасность при проведении работ

В данном разделе собраны изменения, так или иначе затрагивающие соблюдение правил пожарной безопасности при проведении каких-либо работ.

Согласно дополнению, внесенному в п. 316 Противопожарных правил, допускается применение неинвентарных неметаллических лесов, обработанных огнезащитным составом не ниже второй группы огнезащитной эффективности, при работах по сохранению объекта культурного наследия.

Как следует из скорректированных п. 318, 363 Противопожарных правил, после завершения огневых работ должно быть обеспечено наблюдение за местом проведения работ в течение не менее чем 2 часов (ранее предполагался контроль в течение 4 часов). При этом уточнено, что наблюдение может быть дистанционным, например по системе видеонаблюдения.

Конкретизирован запрет в пп. «ж» п. 35 Противопожарных правил. Нельзя использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, в том числе (обратите внимание!) при аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работах, а также при включении электроподогрева автотранспорта.

Общие правила пожарной безопасности

Здесь сгруппированы правила, касающиеся соблюдения мер пожарной безопасности при осуществлении деятельности, проведении мероприятий и т. д.

В пункте 363 Противопожарных правил появился пп. «м», согласно которому если на объекте защиты имеется дежурный персонал, то в инструкции о мерах пожарной безопасности должен быть перечень этих должностных лиц.

Утрачивает силу п. 411 Противопожарных правил, определяющий необходимость и правила установки бочек для хранения воды, ящиков с песком и их объем. Однако данное требование осталось в Нормах комплектации пожарных щитов[3] (бочка там указана как емкость).

Обратите внимание на то, что требования гл. 23 Противопожарных правил применяются при подготовке и проведении фейерверков в местах массового пребывания людей с использованием пиротехнических изделий II и III класса опасности. В прежней редакции правил указанные нормы нужно было соблюдать и при использовании изделий I класса опасности.

Подпункт «а» п. 442 Противопожарных правил конкретизирует запрет на применение пиротехнических изделий. Указанные изделия, в том числе хлопушки и бенгальские свечи, соответствующие I классу опасности, запрещено использовать в зданиях и сооружениях любого функционального назначения, в том числе на кровлях (покрытиях), балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий и сооружений. Исключение – применение специальных сценических эффектов, профессиональных пиротехнических изделий технического назначения и устройств, создающих огневые эффекты, для которых разработан комплекс дополнительных инженерно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Регламент проведения мероприятий с применением специальных сценических эффектов, профессиональных пиротехнических изделий и огневых эффектов утверждается организатором такого мероприятия. А вот требование о согласовании регламента с соответствующим органом местного самоуправления не менее чем за 14 календарных дней до дня мероприятия из п. 450 Противопожарных правил исключено.

Кроме того, в новой редакции изложены нормы обеспечения переносными огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара (за исключением автозаправочных станций) (приложения 1, 2 к Противопожарным правилам).

[1] Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

[2] Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 № 1885 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

[3] Приложение 7 к Противопожарным правилам.