О применении КБК в 2020 году учреждениями при реализации пилотного проекта ФСС "Прямые выплаты"

Комментарий БО к Письму Минфина РФ от 26.12.2019 № 02-05-10/102478

В целях обеспечения единообразного применения кодов бюджетной классификации РФ в 2020 году учреждениями, участвующими в проекте ФСС по прямым выплатам, Минфин дал разъяснения по вопросам отражения расходов на принятие предупредительных мер по сокращению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, выплату пособия на погребение и оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами. Свои рекомендации ведомство изложило в Письме от 26.12.2019 № 02-05-10/102478 (далее – Письмо № 02-05-10/102478).

Расходы на сокращение травматизма. Перечень мероприятий, расходы по которым подлежат возмещению страхователю, приведен в Правилах № 580н^[1]. Например, в данный перечень входят приобретение для лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, проведение специальной оценки условий труда.

Оплата предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний осуществляется учреждением – участником проекта за счет собственных средств с последующим возмещением за счет средств ФСС в пределах суммы, согласованной с фондом на эти цели (см. п. 3 Положения^[2]).

Как отметил Минфин в Письме № 02-05-10/102478, в силу положений порядков № 85н^[3], 209н^[4] расходы страхователя на приобретение за счет собственных средств товаров, работ и услуг в соответствии с п. 3 Правил № 580н подлежат отражению:

• по коду вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» классификации расходов бюджетов;
• по статьям (подстатьям) 220 «Оплата работ, услуг», 267 «Социальные компенсации персоналу в натуральной форме» (в части расходов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение работников), 310 «Увеличение стоимости основных средств», 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ.

Поступление сумм возмещения таких расходов от территориального органа ФСС следует отражать по соответствующим подстатьям и элементам доходов кода вида доходов бюджетов 000 1 13 02990 00 0000 130 «Прочие доходы от компенсации затрат государства», увязанного в целях бюджетного (бухгалтерского) учета с подстатьей 134 «Доходы от компенсации затрат» КОСГУ.

Дополнительно финансовое ведомство в Письме № 02-05-10/102478 отметило, что в соответствии с подготовленным проектом приказа о внесении изменений в Порядок № 209н для отражения данных доходов предусмотрена отдельная подстатья 139 «Доходы от возмещений затрат Фондом социального страхования Российской Федерации» КОСГУ, которая будет применяться после официального вступления приказа в силу.

Социальные расходы. Как отмечено в Письме № 02-05-10/102478, учреждение – участник пилотного проекта может нести социальные расходы в виде выплаты пособия на погребение и оплаты выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

Порядок выплаты пособия на погребение предусмотрен ст. 10 Закона № 8-ФЗ^[5]. В силу данной статья такая обязанность возникает, если организация является страхователем по отношению к умершему работнику на день его смерти. Пособие на погребение выплачивается в день обращения на основании:

• заявления супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность погребения умершего;
• справки о смерти, выдаваемой органами ЗАГС.

Оплата дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами предусмотрена ст. 262 ТК РФ. Напомним, что за каждый дополнительный выходной день для ухода за ребенком-инвалидом работнику выплачивается средний заработок (п. 12 Правил № 1048^[6]).

Оплата социальных расходов осуществляется на основании заявлений по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 578, поданных в территориальное отделение фонда, и подтверждающих документов (справки о смерти, заверенной копии приказа о предоставлении дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами).

В Письме № 02-05-10/102478 сказано, что данные социальные расходы следует отражать:

• по коду вида расходов 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений»;
• по подстатье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» КОСГУ.

Дополнительно чиновники разъяснили, что возмещение в текущем финансовом году указанных расходов, произведенных в том же финансовом году, осуществляемое в соответствии с п. 2.5.4 Порядка № 8н^[7] как восстановление кассовой выплаты, следует отражать по тем же кодам бюджетной классификации, по которым была произведена кассовая выплата.

Необходимые поправки, которые нужно внести в части порядка применения кодов видов расходов и КОСГУ, приведены в проектах документов о внесении изменений в порядки № 85н, 209н.

Вместе с тем в 2019 году страхователи, осуществляющие деятельность на территориях субъектов РФ – участников пилотного проекта, отражали расходы на принятие предупредительных мер и социальные расходы по тем кодам бюджетной классификации РФ, по которым были доведены лимиты бюджетных обязательств на соответствующие выплаты главными распорядителями средств соответствующего бюджета.