О начислении и удержании неустойки по государственным и муниципальным контрактам

В Письме Минфина России от 20.05.2022 № 24-06-08/46828 содержатся следующие выводы.

В случае несоблюдения исполнения обязательств по контракту подрядчиком (поставщиком, исполнителем) заказчик обязан потребовать выплаты неустойки. (Проще говоря, начисление неустойки – не право государственного или муниципального заказчика, а его обязанность.)

Заказчик вправе производить оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) или вернуть обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер начисленных штрафов, пеней.

Неустойка может быть уплачена из средств независимой гарантии, в случае если условиями выдачи независимой гарантии не предусмотрено иное.

В соответствии с позицией Верховного суда (п. 29 Обзора, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017) в случае исполнения контракта с просрочкой обеспечительный платеж удерживается заказчиком в размере, равном размеру имущественных требований заказчика к поставщику (подрядчику, исполнителю), если иное не предусмотрено контрактом.

Таким образом, порядок удержания и возврата денежных средств, внесенных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в качестве обеспечения исполнения контракта, определяется в соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае если Законом о закупках предусмотрена документация о закупке), контрактом и ГК РФ.