Комментарий к Приказу Минфина РФ №166н

20 декабря 2019 года в Минюсте был зарегистрирован Приказ Минфина РФ от 16.10.2019 № 166н. Большинство положений, установленных приказом 166н, применяются при составлении бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с бухгалтерской отчетности на 1 января 2020 года.

Положения Приказа Минфина РФ № 166н направлены:

1. На разъяснение положений по установлению отчетного периода для реорганизуемых учреждений. Рассматриваемым приказом предусмотрено, как определяется отчетный год в том случае, если учреждение проходит процедуру реорганизации, ликвидации. Согласно вновь вводимой информации последним отчетным годом для реорганизуемого субъекта бухгалтерской отчетности, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, является период с 1 января года, в котором произведена государственная регистрация последнего из возникших юридических лиц, до даты такой государственной регистрации.

При реорганизации субъекта бухгалтерской отчетности в форме присоединения последним отчетным годом для субъекта бухгалтерской отчетности, который присоединяется к другому субъекту бухгалтерской отчетности, является период с 1 января года, в котором в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, до даты ее внесения.

При ликвидации учреждения последним отчетным годом является период с 1 января года, в котором в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации юридического лица, до даты внесения такой записи.

2. На разъяснение отдельных особенностей составления форм бухгалтерской отчетности. Планируется дополнить п. 10 Инструкции № 33н нормами, устанавливающими, что в случае, если структурой формы бухгалтерской отчетности предусмотрено раскрытие информации по показателям аналогичного отчетного периода прошлого финансового года, такие показатели отражаются с учетом принципа сопоставимости, если иное не предусмотрено Инструкцией № 33н.

В случае изменения финансовым органом в течение текущего финансового года состава раскрываемых в бухгалтерской отчетности показателей (структуры формы бухгалтерской отчетности) обеспечивается сопоставимость показателей, раскрываемых в изменяемых формах бухгалтерской отчетности, с показателями бухгалтерской отчетности до изменения путем составления и размещения на официальном сайте финансового органа в Интернете таблиц соответствия.

3. На разъяснение общих положений по составлению консолидированной отчетности. В частности, п. 11 Инструкции № 33н предполагается дополнить следующей информацией: по решению учредителя, финансового органа централизованная бухгалтерия составляет консолидированную бухгалтерскую отчетность по субъектам централизованного учета, входящим в периметры консолидации, в порядке, предусмотренном данной инструкцией для учредителя. В указанном случае централизованная бухгалтерия признается для целей обозначенной инструкции субъектом консолидированной отчетности.

В случае непредставления бухгалтерской отчетности субъектом периметра консолидации в срок, установленный субъектом консолидированной отчетности, последний направляет субъекту периметра консолидации требование о представлении им в течение двух рабочих дней, следующих за датой направления указанного требования, бухгалтерской отчетности. Субъект консолидированной отчетности одновременно письменно уведомляет о нарушении субъектом периметра консолидации срока представления отчетности орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.6 КоАП РФ. При повторном нарушении раскрытие информации о деятельности субъекта периметра консолидации осуществляется по данным его последней принятой (утвержденной) бухгалтерской отчетности и данным субъекта консолидированной отчетности о взаимосвязанных показателях, подлежащих исключению при формировании консолидированной отчетности, подтвержденных справками по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725), иных субъектов периметра консолидации. Включение оборотов по изменению активов и обязательств не представившего отчетность субъекта периметра консолидации по взаимосвязанным показателям по денежным и неденежным расчетам осуществляется на основании справки по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725), сформированной субъектом консолидированной отчетности.

Составленная на дату реорганизации (ликвидации) бухгалтерская отчетность реорганизуемого (ликвидируемого) субъекта бухгалтерской отчетности включается в промежуточную, годовую отчетность субъекта консолидированной отчетности на каждую отчетную дату начиная с даты реорганизации (ликвидации) до 31 декабря года, в котором произошла реорганизация (ликвидация), включительно.

4. На внесение изменения в состав показателей разд. 3 «Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом» отчета об обязательствах учреждения (ф. 0503738). Из новой редакции п. 48 Инструкции № 33н следует, что в этом разделе будут отражаться показатели обязательств по расходам, сформированные у учреждения на отчетную дату, с их детализацией по финансовым периодам, в которых эти обязательства должны быть исполнены:

• по строке 810 отражаются показатели соответствующих счетов аналитического учета счета 0 500 20 000 «Санкционирование по первому году, следующему за текущим (очередным финансовым годом)»;
• по строке 820 указывается показатель соответствующих счетов аналитического учета счета 0 500 30 000 «Санкционирование по второму году, следующему за текущим (первым годом, следующим за очередным)»;
• по строке 830 приводится показатель соответствующих счетов аналитического учета счета 0 500 40 000 «Санкционирование по второму году, следующему за очередным».

5. На новую дополнительную форму отчетности Инструкции № 33н – отчетом об исполнении обязательств. Дополнительная форма отчетности содержит данные о принятии и исполнении учреждением обязательств в ходе реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) (ф. 0503738‑НП). Дополнительная форма отчетности обязательна для заполнения учреждениями, принимающими участие в реализации национальных проектов (региональных проектов в составе национальных проектов). Она составляется дополнительно к отчету (ф. 0503738). Периодичность составления дополнительной бюджетной отчетности (ф. 0503738‑НП) – ежемесячная (новая редакция п. 47.1 Инструкции № 33н).

Разъяснения по заполнению дополнительной бюджетной отчетности (ф. 0503738‑НП) содержатся в п. 48.1 Инструкции № 33н. Он составляется раздельно по видам финансового обеспечения (деятельности):

• субсидии на иные цели;
• субсидии на цели осуществления капитальных вложений.

В разделе 1 «Обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам» дополнительной бюджетной отчетности (ф. 0503738‑НП) приводятся следующие показатели.

Номера граф	Отражаемые показатели
2	Коды строк
3	Коды бюджетной классификации, содержащие в соответствующих разрядах коды разделов, подразделов, целевых статей, которые содержат в 4 – 5‑м разрядах кода целевой статьи коды основных мероприятий целевых статей расходов на реализацию национальных проектов (программ), а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов), видов расходов классификации расходов бюджетов РФ, без формирования промежуточных итогов по группировочным кодам бюджетной классификации РФ
4	Годовые объемы утвержденных сметных назначений по расходам (выплатам) на реализацию национальных проектов (программ), а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) с учетом изменений, оформленных в установленном порядке на отчетную дату
5 – 11	Показатели формируются в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному п. 48 Инструкции № 33н
3 – 8, 10, 11	Данные отражаются с детализацией по соответствующим финансовым периодам и кодам расходов бюджетной классификации РФ

В разделе 3 «Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом» приводятся показатели соответствующих счетов аналитического учета счета 0 500 00 000 «Санкционирование расходов», которые сформированы по следующим финансовым периодам:

• 20 «Санкционирование по первому году, следующему за текущим (очередным финансовым годом)» (строка 810 отчета (ф. 0503738‑НП));
• 30 «Санкционирование по второму году, следующему за текущим (первым годом, следующим за очередным)» (строка 820 отчета (ф. 0503738‑НП));
• 40 «Санкционирование по второму году, следующему за очередным» (строка 830 отчета (ф. 0503738‑НП));
• 90 «Санкционирование на иные очередные годы (за пределами планового периода)» (строка 840 отчета (ф. 0503738‑НП)).

По строке 800 отражается сумма показателей строк 810, 820, 830, 840.

По строкам 810, 820, 830, 840 фиксируется общая сумма расходов по обязательствам финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом.

Строки 810, 820, 830, 840, 850, 860 детализируются по соответствующим кодам расходов бюджетной классификации РФ.

По строке 840 отражается общая сумма обязательств на иные очередные годы с обособлением суммы отложенных обязательств (строка 860) и иных обязательств, за исключением отложенных (строка 850). При этом показатель строки 840 равен сумме показателей строк 850 и 860.

По строке 860 и строкам, детализирующим показатель строки 860, графы 4 – 5, 7 – 9, 11 не заполняются.

Строка 900 разд. 3 «Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом» отчета (ф. 0503738‑НП) не заполняется.

Показатели строк 700 и 800 должны быть идентичны.

По строке 999 отражается сумма показателей по строкам 200, 700.

Приказ Минфина РФ от 12.05.2016 № 60н «Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бухгалтерской отчетности, представляемой федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, и Инструкции о порядке их составления и представления» признан утратившим силу.