Комментарий к Постановлению Правительства РФ от 05.08.2008 № 583.

Система оплаты труда федерального автономного учреждения должна соответствовать требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 (далее – Постановление № 583). Напомним, что данным документом утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее – Положение об установлении систем оплаты труда). В Постановление № 583 Постановлением Правительства РФ от 10.11.2017 № 1349 внесены изменения, которые применяются с 1 января 2018 года. Поправки направлены на урегулирование вопросов установления предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера и среднемесячной заработной платы работников учреждения. В Положение об установлении систем оплаты труда внесены уточнения, указывающие на то, что:

1) предельный уровень соотношения заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера и заработной платы работников учреждения определяется:

– нормативным правовым актом федерального государственного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующих федеральных учреждений;

– нормативным актом федерального учреждения – главного распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находятся соответствующие федеральные учреждения (положение введено в действие Постановлением Правительства РФ № 1349 и применяется с 1 января 2018 года);

2) условия оплаты труда руководителя федерального учреждения устанавливает федеральный государственный орган (в редакции, действовавшей до 1 января 2018 года, указан орган исполнительной власти), федеральное учреждение – главный распорядитель средств федерального бюджета, в ведении которого находится учреждение (уточнение введено Постановлением Правительства РФ № 1349);

3) в отношении работников учреждений, включенных в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2012 № 2627‑р (за исключением федеральных учреждений, обозначенных в п. 10(1) Положения об установлении систем оплаты труда^[1]), федеральный государственный орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя данных учреждений, принимает решение об отсутствии предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных учреждений и среднемесячной заработной платы работников таких учреждений (в редакции, действовавшей до 1 января 2018 года, указан федеральный государственный орган – главный распорядитель средств федерального бюджета, в ведении которого находится федеральное учреждение).

Постановлением Правительства РФ № 1349 п. 9 Положения об установлении систем оплаты труда дополнен абзацем, в котором закреплено, что в названный перечень включаются федеральные учреждения, производящие продукцию (выполняющие работы, оказывающие услуги), имеющую особую значимость, масштабность, а также уникальность. Заметим, что в редакции, действующей на момент подготовки журнала к печати, в перечне не поименовано ни одно автономное учреждение. В отношении учреждений, включенных в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 2627‑р, с 1 января 2018 года действует следующее правило (п. 9 Положения об установлении систем оплаты труда):

а) в отношении работников учреждений, включенных в данный перечень, предельное соотношение среднемесячной заработной платы устанавливается нормативным правовым актом федерального государственного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующих федеральных учреждений, нормативным актом федерального учреждения – главного распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находятся соответствующие федеральные учреждения;

б) проекты таких нормативных актов, содержащие предельные уровни соотношений среднемесячной заработной платы в кратности 1 к 15 и выше, подлежат согласованию с заместителями председателя Правительства РФ, в обязанности которых входит координация вопросов деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти, федеральных учреждений – главных распорядителей средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные учреждения, или заместителем председателя Правительства РФ, в обязанности которого входит координация вопросов деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ № 1349 преду­смотрено, что предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы определяется:

– руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных государственных учреждений, в которых система оплаты труда устанавливается в порядке, отличном от порядка, утвержденного Постановлением № 583, и работников таких учреждений – в соответствии с абз. 6 и 9 – 12 п. 9 Положения об установлении систем оплаты труда в редакции Постановления Правительства РФ № 1349;

– руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, воинских частей (подразделений) федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и Главного управления специальных программ Президента РФ, в которых система оплаты труда устанавливается в порядке, отличном от порядка, утвержденного Постановлением № 583, и работников таких учреждений, воинских частей (подразделений) – в силу п. 8(2) Постановления № 583.