Комментарий к Письму Минфина России от 23.03.2022 № 24 06 07/22628

На специальном счете участника закупки находятся заблокированные денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки. Вправе ли банк списать эти денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительным документам или налогам?

Ответ на данный вопрос можно найти в Письме Минфина России от 23.03.2022 № 24‑06‑07/22628, в котором сделан вывод, что обращение взыскания по обязательствам участника закупки на заблокированные денежные средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки на специальный счет, противоречит Федеральному закону от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44‑ФЗ).

Обоснование следующее.

Согласно ч. 8 ст. 44 названного закона блокирование денежных средств в целях обеспечения заявки на участие в закупке на специальном счете осуществляется и прекращается банком на основании информации, полученной от оператора электронной площадки. Такое блокирование заключается в ограничении прав участника закупки по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете в размере обеспечения соответствующей заявки, в течение предусмотренного законом срока.

На заблокированные денежные средства не может быть обращено взыскание по обязательствам участника закупки. Это прямо предусмотрено названной нормой. Аналогичное условие содержится в ч. 13.1 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229‑ФЗ «Об исполнительном производстве».

Налоговый кодекс не содержит положений, на основании которых взыскание по обязательствам участника закупки не может быть обращено на денежные средства, заблокированные в целях обеспечения заявки на участие в закупке на специальном счете.

Вместе с тем режим использования специального счета, определяющий осуществление банком отдельных операций, установлен ч. 9 ст. 44 Закона № 44‑ФЗ, которая не предусматривает обращение взыскания на заблокированные денежные средства в целях погашения задолженности по налоговым платежам.

Таким образом, банки не вправе исполнять поручения налоговых органов на списание и перечисление в бюджетную систему РФ денежных средств, заблокированных на специальном банковском (специальном) счете участника закупки.