Комментарий к Письму ФСС от 29.04.2022

Объем средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, порядок и сроки подачи и рассмотрения заявления страхователя о финансовом обеспечении предупредительных мер, перечень документов, прилагаемых к заявлению, и требования к их оформлению определяются Правилами, утвержденными Приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н (далее – Правила № 467н).

Определено, что учреждение направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20% от сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом произведенных в этом же году расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профзаболеваниями, оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно. Объем финансирования из ФСС может быть увеличен до 30%, если эти дополнительные средства предназначены для санаторно-курортного лечения работников предпенсионного возраста (п. 2 Правил № 467н).

Финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат, в частности, следующие расходы страхователя (п. 3 Правил № 467н):

– на проведение специальной оценки условий труда;

– на реализацию мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда;

– на обучение, связанное с охраной труда;

– на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средств индивидуальной защиты;

– на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (исключая размещение в номерах высшей категории);

– на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников;

– на обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, для которых указанное питание предусмотрено Приказом Минздрава России от 16.02.2009 № 46н;

– на приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи;

– на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за 5 лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ (исключая размещение в номерах высшей категории);

– на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В соответствии с п. 4 Правил № 467н для получения решения фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь или обособленное подразделение страхователя обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации  в срок до 1 августа текущего календарного года.

В силу п. 17 Правил № 467н после выполнения предупредительных мер, предусмотренных планом финансового обеспечения, страхователь обращается в территориальный орган ФСС с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер с представлением документов, подтверждающих произведенные расходы, не позднее 15 декабря текущего года.

В Письме ФСС РФ от 29.04.2022 № 02-09-11/06-10-12152 «О финансовом обеспечении предупредительных мер» сообщается, что с целью своевременного принятия решения о возмещении расходов страхователей и перечисления им денежных средств в текущем финансовом году рекомендовано заявления и документы, подтверждающие произведенные расходы, представить в более ранний срок, чем установлено Правилами № 467н.

Дополнительно отметим, что территориальный орган ФСС в течение 5 рабочих дней со дня приема от страхователя заявления и документов, подтверждающих произведенные расходы, принимает решение о возмещении за счет средств бюджета фонда расходов и производит перечисление средств на расчетный счет страхователя, указанный в этом заявлении.

Средства, поступившие от ФСС в качестве возмещения произведенных расходов, являются доходами от компенсации затрат. Такие доходы отражаются по подстатье 139 «Доходы от возмещений Фондом социального страхования Российской Федерации расходов» КОСГУ (п. 9.3.9 Порядка № 209н[1]), увязанной со статьей 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ), компенсаций затрат» аналитической группы подвида доходов бюджетов (п. 12.1.3 Порядка № 85н[2]).

[1] Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утв. Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н.

[2] Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура и принципы назначения, утв. Приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н.