Изменения в законодательстве, связанные с призывом на военную службу

Уволить нельзя

Сразу после объявления частичной мобилизации многие политические деятели и эксперты заговорили о необходимости предоставить различного рода гарантии мобилизованным гражданам (см., например, Постановление Правительства РФ от 22.09.2022 № 1677).

Теперь соответствующие поправки внесены в Трудовой кодекс и Закон о госслужбе^[1]. В частности, ТК РФ дополнен ст. 351.7 «Особенности обеспечения трудовых прав работников, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации», согласно которой в случае призыва работника на военную службу по мобилизации или заключения им контракта в соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 № 53‑ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. Аналогичные поправки внесены и в Закон о госслужбе.

Работодатель на основании заявления работника издает приказ о приостановлении действия трудового договора. К заявлению работника прилагается копия повестки о призыве на военную службу по мобилизации или уведомление федерального органа исполнительной власти о заключении с работником контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. Указанное уведомление предоставляется федеральным органом исполнительной власти, с которым работник заключил соответствующий контракт.

В период приостановления действия трудового договора за работником сохраняется место работы (должность). В этот период работодатель вправе заключить с другим работником срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника по указанному месту работы (должности).

Расторжение по инициативе работодателя трудового договора с работником в период приостановления действия трудового договора не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, а также истечения в указанный период срока действия трудового договора, если он был заключен на определенный срок.

Если работник был уволен в связи с мобилизацией (то есть начиная с 21 сентября 2022 года) до того, как в трудовое законодательство были внесены изменения (или до того, как организация о них узнала), необходимо издать приказ об отмене приказа об увольнении, направить сведения об этом в Пенсионный фонд, сделать запись об отмене приказа об увольнении в трудовой книжке (если она ведется на бумаге). После чего нужно издать приказ о приостановлении действия трудового договора на основании повестки о призыве на военную службу по мобилизации (Письмо Минтруда России от 27.09.2022 № 14‑6/10/В-13042).

После выхода сотрудника на работу действие
трудового договора будет возобновлено

Действие трудового договора возобновляется в день выхода сотрудника на работу. Сотрудник обязан предупредить работодателя о выходе на работу не позднее чем за три рабочих дня.

В отдельных случаях трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя

Если работник не вышел на работу по истечении трех месяцев после окончания прохождения им военной службы по мобилизации или военной службы по контракту либо после окончания действия заключенного им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, расторжение трудового договора с работником осуществляется по инициативе работодателя по основанию, предусмотренному п. 13.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

О том, что действие военного контракта закончилось, работодатель сможет узнать от федерального органа исполнительной власти, с которым работник заключил такой контракт. В частности, на этот орган возложена обязанность информировать работодателей о дате окончания прохождения работником военной службы по контракту или о дате окончания действия заключенного им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Зарплата должна быть выплачена

Работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан выплатить сотруднику заработную плату и причитающиеся ему суммы в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора.

Выходное пособие в виде двухнедельного среднего заработка, предусмотренное ст. 178 ТК РФ, выплачивать не нужно.

Социальные гарантии сохранятся

На период приостановления действия трудового договора в отношении работника сохраняются социально-трудовые гарантии, право на предоставление которых он получил до начала указанного периода (дополнительное страхование работника, негосударственное пенсионное обеспечение работника, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи).

Трудовой стаж и страховой стаж не прервутся

Период приостановления действия трудового договора будет засчитываться в трудовой стаж работника, в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости), а также в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

Период прохождения военной службы, в том числе период оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, на основании контракта будет включаться в страховой стаж наравне с периодами работы (данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года) (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях»).

После возобновления работы сотруднику может быть предоставлен отпуск

Работник в течение шести месяцев после возобновления действия трудового договора имеет право на предоставление ему ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для него время независимо от стажа работы у работодателя.

И, как было сказано выше, период приостановления действия трудового договора будет засчитываться в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

Супруга мобилизованного имеет преимущественное право на оставление на работе при сокращении

Статья 179 ТК РФ дополнена положением, согласно которому родитель, имеющий ребенка в возрасте до 18 лет, в случае, если другой родитель призван на военную службу по мобилизации, проходит военную службу по контракту либо вступил в ряды добровольцев, имеет преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата.

Супруга мобилизованного может привлекаться
к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных,
только с ее согласия

Статьей 259 ТК РФ установлено, что работников определенных категорий можно направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, к работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия. Теперь к таковым относятся работники, имеющие детей в возрасте до 14 лет, если другой родитель призван на военную службу по мобилизации или проходит военную службу по контракту (служит добровольцем).

Контрактники, уволенные с 24 февраля по 21 сентября 2022 года, будут иметь преимущественное право на трудоустройство

Граждане, которые с 24 февраля по 21 сентября 2022 года заключили контракт о прохождении военной службы либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, и с которыми в указанный период были расторгнуты трудовые договоры (служебные контракты), в течение трех месяцев после завершения прохождения военной службы имеют преимущественное право трудоустройства на работу (службу) по ранее занимаемой должности у работодателя (представителя нанимателя), с которым они ранее состояли в трудовых (служебных) отношениях. В случае невозможности предоставления такой должности работодатель (представитель нанимателя) предлагает другую имеющуюся у него работу (службу), не противопоказанную указанным гражданам по состоянию здоровья.

Работодатели должны направить сведения в ПФ РФ

Сведения о приостановке и возобновлении действия трудового договора необходимо передать в ПФ РФ не позже следующего рабочего дня после оформления события (соответствующие поправки внесены в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27‑ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Скорректирован порядок расчета больничных выплат

Внесены изменения в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Они касаются мобилизованных граждан и контрактников, у которых было приостановлено действие трудового договора.

Как известно, средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности по общему правилу определяется путем деления суммы начисленного за расчетный период (за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности) заработка на 730.

В отношении мобилизованных граждан, а также граждан, проходящих службу по контракту, средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности будет определяться путем деления суммы начисленного за расчетный период (за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности) заработка на 730 за вычетом календарных дней, приходящихся на период приостановления действия трудового договора в соответствии со ст. 351.7 ТК РФ или приостановления прохождения государственной гражданской службы на основании ст. 53.1 Закона о госслужбе.

Внесенные поправки на порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности в 2022 году не повлияют. Новый порядок будет действовать при наступлении болезни в следующем году или позднее. Приведем пример.

Пример

1 октября 2022 года сотрудника призвали на военную службу по мобилизации. В 2023 году он вернулся и приступил к работе, после чего заболел.

При наступлении заболевания в 2023 году расчетным периодом для исчисления пособия будут 2021 и 2022 годы. Соответственно, для определения среднего дневного заработка берется зарплата сотрудника за 2021 и 2022 годы и делится не на 730, а на 638 (730 ‑ 92 = 638 календарных дней – в октябре, ноябре и декабре 2022 года). 

^[1] Федеральный закон от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».