Порядок проведения испытания для государственных служащих

Постановлением Правительства РФ от 15.01.2020 № 9 утверждена Единая методика прохождения испытания на государственной гражданской службе РФ в федеральных органах исполнительной власти (далее – Методика). Методика направлена на повышение эффективности формирования профессионального кадрового состава государственной гражданской службы РФ посредством введения единых методологических подходов к организации прохождения испытания на гражданской службе в федеральных органах исполнительной власти и определению его результатов.

Документ применяется с 24.01.2020. Рассмотрим более подробно его основные положения.

Цели испытания.

Как следует из п. 2 Методики, испытание устанавливается в целях проверки соответствия госслужащего замещаемой им должности гражданской службы, в том числе подтверждения способности применить при исполнении должностных обязанностей имеющиеся у него знания и умения, а также в целях оценки его профессиональных и личностных качеств.

Основания для испытания.

Условие об испытании устанавливается в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в служебном контракте при его заключении. Основанием для этого является условие об испытании, указанное в акте федерального органа исполнительной власти о назначении гражданина РФ или гражданского служащего на должность гражданской службы.

Решение об установлении испытания в отношении госслужащего принимается представителем нанимателя, в том числе по представлению непосредственного руководителя федерального органа, в котором данное лицо замещает должность госслужбы. В случае если госслужащий возглавляет структурное подразделение федерального органа исполнительной власти или его территориального органа либо замещает должность вне структурного подразделения, непосредственным руководителем для него является лицо, руководящее его профессиональной служебной деятельностью (п. 4 Методики).

Срок испытания.

Согласно п. 5 Методики исчисление срока испытания начинается от даты назначения на должность гражданской службы. В него не засчитываются периоды временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности (п. 6 Методики).

Прохождение испытания.

В период испытания кадровая служба совместно с непосредственным руководителем реализует следующие мероприятия в целях адаптации госслужащего к условиям профессиональной служебной деятельности и обеспечения эффективного исполнения им должностных обязанностей (п. 10 Методики):

• ознакомление с документами, регламентирующими деятельность госоргана, его структурой и функциями структурных подразделений;
• представление нового работника коллективу;
• консультирование по вопросам организации исполнения должностных обязанностей;
• организация профессионального развития и (или) наставничества (при необходимости).

При этом непосредственный руководитель в рамках исполнения своих должностных обязанностей должен обеспечить (п. 8 Методики):

1) координацию профессиональной служебной деятельности госслужащего таким образом, чтобы результаты исполнения им поручений позволяли всесторонне оценить его знания и умения, а также профессиональные и личностные качества;

2) проведение на регулярной основе собеседований с госслужащим, его наставником (при наличии) в целях оценки его профессиональной служебной деятельности.

В период испытания госслужащий ведет учет результатов исполнения должностных обязанностей в специальной таблице, форма которой приведена в приложении 1 к Методике (за исключением случая, когда в рамках электронного делопроизводства используется система автоматического учета поручений).

Результаты испытания.

Результаты прохождения госслужащим испытания должны быть оформлены соответствующим образом. Для этого непосредственный руководитель либо по его поручению заместитель руководителя не позднее чем за 14 рабочих дней до окончания установленного срока испытания готовит отзыв о результатах испытания госслужащего и не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания установленного срока испытания передает его в кадровую службу (п. 11 Методики).

В отзыве о результатах испытания дается оценка соответствия госслужащего о замещаемой им должности и делается вывод о результате испытания. К отзыву прилагается таблица испытуемого (за исключением случая, когда в рамках электронного делопроизводства используется система автоматического учета поручений). При наличии замечаний непосредственного руководителя по подготовленным госслужащим проектам документов эти замечания отражаются в отзыве о результатах испытания. В случае если в период испытания в отношении госслужащего осуществлялось наставничество, к отзыву также прилагается отзыв наставника.

Результаты испытания могут быть как удовлетворительными, так и неудовлетворительными.

Если отзыв удовлетворительный, госслужащий вправе продолжать трудиться. В отзыв в этом случае может быть включена рекомендация госслужащему об участии в мероприятиях по профессиональному развитию (п. 14 Методики).

Если отзыв неудовлетворительный, то не позднее следующего рабочего дня после его составления непосредственный руководитель должен ознакомить госслужащего с отзывом под подпись и вручить ему копию (п. 16 Методики).

При наличии у госслужащего возражений по содержанию отзыва о результатах испытания он вправе не позднее двух рабочих дней после ознакомления с ним направить представителю нанимателя:

• заявление о своем несогласии с отзывом;
• пояснительную записку.

Неудовлетворительный отзыв о результатах испытания, таблица и отзыв о результатах наставничества (при наличии) представляются кадровой службой не позднее чем через три рабочих дня после передачи отзыва в кадровую службу.

К сведению: 

Форма отзыва о результатах испытания госслужащего приведена в приложении 2 к Методике.

При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с госслужащим, предупредив его об этом в письменной форме под подпись не позднее чем за три дня до истечения срока испытания с указанием причин, послуживших основанием для увольнения. Форма уведомления приведена в приложении 3 к Методике.

При отказе госслужащего от ознакомления под подпись с отзывом о результатах испытания и уведомлением о неудовлетворительном результате испытания или от получения копии отзыва о результатах испытания составляется акт.

До истечения срока испытания госслужащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за три дня до истечения срока испытания (п. 21 Методики).

Отзыв о результатах испытания, таблица и отзыв о результатах наставничества (при наличии) должны быть приобщены к личному делу госслужащего.

* * *

Кратко сформулируем основные выводы.

Испытание госслужащего проводится в целях оценки его профессиональных и личностных качеств. Условие об испытании включается в служебный контракт. При неудовлетворительном результате испытания служебный контракт может быть расторгнут.