Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии учреждению

Комментарий к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2018 № 128н

Правовое положение автономных учреждений, порядок их создания, реорганизации и ликвидации, цели, порядок формирования и использования их имущества, основы управления автономными учреждениями, основы отношений данных учреждений с их учредителями, участниками гражданского оборота, ответственность автономных учреждений по своим обязательствам определяются Законом об автономных учреждениях в соответствии с ГК РФ. Названным законом установлено, что основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых учреждение создано. Орган исполнительной власти, выполняющий функции и полномочия учредителя, утверждает и доводит до подведомственного автономного учреждения государственное (муниципальное) задание. Автономное учреждение не вправе отказаться от его выполнения.

Финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией соответственно. Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 № 640.

Для предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания между органом исполнительной власти, выполняющим функции и полномочия учредителя, и учреждением заключается соглашение. Типовая форма такого соглашения в отношении федеральных бюджетных и автономных учреждений утверждена Приказом Минфина РФ от 31.10.2016 № 198н (далее – типовая форма). Приказом Минфина РФ от 06.06.2018 № 128н в нее внесены изменения: теперь типовая форма включает приложение «Дополнительное соглашение о расторжении соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)».

Раздел 7 типовой формы устанавливает случаи расторжения соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения задания учредителя. В нем сказано, что оно может быть расторгнуто по соглашению сторон либо в одностороннем порядке. Расторжение соглашения по соглашению сторон оформляется в виде соглашения. При этом форма такого соглашения отсутствовала. Минфин исправил данное упущение, разработав указанную форму и включив ее в типовое соглашение.

Напомним, что дополнительное соглашение о расторжении соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) не оформляется в следующих случаях (п. 7.1.1 типовой формы):

• при прекращении деятельности учреждения при реорганизации или ликвидации;
• при нарушении учреждением условий предоставления субсидии, предусмотренных соглашением;
• в иных случаях, установленных соглашением.