Дополнительные меры господдержки организаций культуры

Президентом РФ утвержден перечень поручений по вопросам принятия дополнительных мер государственной поддержки организаций, осуществляющих в 2021 и 2022 годах отдельные виды культурной деятельности в Российской Федерации (Поручения от 25.12.2020
№ Пр-2216). О каких видах господдержки идет речь, расскажем в статье.

Размер субсидии на госзадание не ниже уровня 2019 года.

В 2021 и 2022 годах бюджетным и автономным учреждениям культуры субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания должны быть предоставлены в размере не менее размера субсидий, предоставленных таким учреждениям в 2019 году. Эта мера прежде всего направлена на сохранение размера оплаты труда работников культуры на уровне, достигнутом до начала пандемии.

Напомним, что согласно абз. 5 пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» к 2018 году средняя заработная плата работников учреждений культуры была доведена до средней заработной платы в соответствующем регионе. Заработная плата не может быть ниже этого уровня, даже во время пандемии.

Кроме того, предусмотрена возможность использования бюджетными и автономными учреждениями культуры субсидий, предоставляемых им на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания в I – III кварталах 2021 года, без учета отклонений от достижения установленных значений показателей их деятельности, связанных с приостановлением (частичным приостановлением, ограничением) деятельности этих учреждений в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Аналогичная мера поддержки была предусмотрена и в 2020 году (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 437 «О мерах поддержки федеральных государственных учреждений культуры в связи с осуществлением мероприятий по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19»).

Освобождение от уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль

и перенос сроков уплаты годовых платежей.

Планируется внести в законодательство РФ о налогах и сборах изменения, в соответствии с которыми организации культуры (в том числе негосударственные организации, осуществляющие деятельность по постановке театральных, оперных и балетных представлений в качестве основного вида деятельности) в 2020 и 2021 годах освобождаются от обязанности по исчислению и уплате авансовых платежей по налогу на прибыль, при этом должен быть предусмотрен перенос сроков уплаты налога на прибыль за указанные налоговые периоды на март 2022 года.

В настоящее время среди учреждений культуры от уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль освобождены лишь театры, музеи, библиотеки, концертные организации, являющиеся бюджетными учреждениями (п. 3 ст. 386 НК РФ).

Снижение налоговой нагрузки и выделение бюджетных средств для организаций кинематографии

В отношении организаций кинематографии предусмотрены следующие дополнительные меры поддержки:

1) установление ставки по налогу на прибыль в размере 3 % и снижение до 7,6 % совокупного размера тарифов страховых взносов для организаций кинематографии, учрежденных российскими физическими и юридическими лицами и осуществляющих производство анимационных фильмов на протяжении не менее пяти лет;

2) выделение бюджетных ассигнований из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации в 2021 году основного мероприятия «Сохранение и развитие кинематографии» государственной программы РФ «Развитие культуры»^[1] на уровне не ниже уровня 2019 года.

Помимо этого, Правительству РФ поручено разработать и представить иные предложения об оказании государственной поддержки в 2021 и 2022 годах российским организациям кинематографии, осуществляющим на постоянной основе показ национальных фильмов в Российской Федерации, в целях смягчения последствий ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Обеспечение широкополосного доступа к Интернету для библиотек.

Общедоступные библиотеки и библиотеки образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального и высшего образования, будут включены в перечень социально значимых объектов, которым обеспечивается широкополосный доступ к Интернету в рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»^[2].

Выделение субсидии для записи спектаклей (концертов) и их трансляции в виртуальных залах

В 2021 году предусмотрено выделение дополнительной субсидии из федерального бюджета на осуществление профессиональной высококачественной видео- и звукозаписи спектаклей и концертных программ ведущих российских театров и концертных организаций в целях их трансляции в виртуальных концертных залах и показа в кинотеатрах.

* * *

Президентом РФ утвержден перечень поручений, предусматривающих в 2021 и 2022 годах дополнительные меры государственной поддержки организаций культуры в целях смягчения последствий ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В рамках реализации данных мер:

– бюджетным (автономным) учреждениям культуры не планируется снижать объем субсидии на госзадание (по сравнению с уровнем 2019 года), а также предоставляется право использовать субсидии без учета отклонений от достижения установленных в госзадании значений;

– предлагается освободить организации культуры от уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль, а срок уплаты налога за 2020 и 2021 годы перенести на март 2022 года;

– на уровне 2019 года планируется выделять бюджетные ассигнования на сохранение и развитие кинематографии. Кроме того, для организаций кинематографии предлагается снизить ставку по налогу на прибыль и тариф по страховым взносам;

– библиотекам будет предоставлен широкополосный доступ к Интернету. Для этого предусматривается включить их в перечень социально значимых объектов;

– ведущим российским театрам и концертным организациям планируется выделить дополнительные субсидии для записи спектаклей (концертов) и их трансляции в виртуальных залах, показа  в кинотеатрах.

В течение I квартала 2021 года Правительство РФ должно представить доклады о ходе исполнения поручений. Вероятно, в этот период и будут изданы конкретные нормативные акты в целях реализации названных поручений. 

^[1] Утверждена Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 317.

^[2] Утверждена президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 04.06.2019 № 7).