Закон № 569 ЗС от 02.04.2020: снижение в два раза налоговых ставок на ПСНО, УСН и ЕНВД в Севастосполе

Во время эпидемии все налогоплательщики несут существенные потери из‑за снижения своего товарооборота и пр. Ведь есть постоянные расходы, не зависящие от выручки, которые тоже сокращаются, но не так сильно, как доходы.

Проблема выглядит особо острой для малых и средних предприятий. А в Севастополе и Республике Крым значительная их доля применяет спецрежим по своему выбору. Поэтому власти этих регионов пришли к выводу о необходимости снижения налоговых платежей для таких плательщиков.

Правда, на момент подготовки нашей статьи конкретные решения приняты только властями Севастополя: ими издан Закон от 02.04.2020 № 569‑ЗС. Он имеет отношение сразу к трем спецрежимам.

Что касается Республики Крым, там власти (также на дату подготовки статьи) лишь рекомендовали органам местного самоуправления муниципальных образований^[1] принять решение о снижении ЕНВД Севастополь путем корректировки коэффициента К2 со сроком действия с 01.01.2020 (Указ Главы Республики Крым от 25.03.2020 № 75‑У).

Поэтому рассмотрим здесь Закон г. Севастополя № 569‑ЗС. Важно, что он распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020, то есть его нормы относятся и к налогам, начисленным за I квартал этого года. Если какие‑то платежи уже сделаны исходя из прежних норм, соответствующие суммы можно будет зачесть в счет следующих платежей.

Патентная система налогообложения

В статью 2 Закона г. Севастополя от 14.08.2014 № 57‑ЗС «О патентной системе налогообложения на территории города федерального значения Севастополя» внесена новая ч. 4. Ею преду­смотрено, что при расчете налога, подлежащего уплате в связи с применением ПСНО, максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в 2020 году учитывается с коэффициентом 0,5.

Иначе говоря, предстоит снижать сумму данного налога после того, как она будет определена по установленным правилам, вполовину.

Правда, это решение относится не ко всем видам деятельности, а только к следующим:

Единый налог на вмененный доход.

Ставки по этому налогу определены Законом г. Севастополя от 26.11.2014 № 85‑ЗС. Согласно п. 2 ст. 346.31 НК РФ ставки ЕНВД Севастополь устанавливаются представительным органом данного города федерального значения, то есть законодательным собранием.

Названный закон дополнен ст. 1.1, согласно которой в отношении видов предпринимательской деятельности, указанных в п. 5, 8, 9, 12 ст. 1 этого закона, на 2020 год ставка ЕНВД Севастополь устанавливается в размере 7,5 % величины вмененного дохода.

Напомним, что в соответствии с п. 1 ст. 346.31 НК РФ в общем случае ставка единого налога равна 15 % величины вмененного дохода. Но согласно п. 2 этой же статьи нормативным актом местного представительного органа ставка налога может быть снижена до 7,5 %, чем и воспользовались власти Севастополя, фактически уменьшив сумму налога в два раза. Но только по этим видам деятельности:

Упрощенная система налогообложения.

Согласно п. 3 ст. 346.20 НК РФ законами Республики Крым и города Севастополя в отношении периодов 2017 – 2021 годов ставка на УСН Севастополь может быть уменьшена до 3 %, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов. При этом ставки могут устанавливаться в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности.

На этом основании в п. 3 ч. 1.1 ст. 2 Закона г. Севастополя от 03.02.2015 № 110‑ЗС указано, что если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, ставка на УСН Севастополь устанавливается в размере 10 %, за исключением отдельных категорий плательщиков, определенных ч. 1 ст. 2 Закона г. Севастополя от 14.11.2014 № 77‑ЗС. В это исключение входят (с указанием группировок из ОКВЭД 2^[2]):

• класс 01 «Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях» разд. A «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» (за исключением видов деятельности, включенных в подкласс 01.7 «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях»);
• подкласс 03.2 «Рыбоводство» разд. A «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство»;
• разд. P «Образование» (за исключением видов деятельности, включенных в подклассы 85.22 «Образование высшее», 85.3 «Обучение профессиональное», 85.42 «Образование профессиональное дополнительное»);
• разд. Q «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» (за исключением видов деятельности, включенных в подкласс 86.23 «Стоматологическая практика»);
• разд. R «Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений» (за исключением видов деятельности, включенных в подкласс 92.1 «Деятельность по организации и проведению азартных игр и заключения пари»).

Для этих видов деятельности в случае объекта налогообложения «доходы минус расходы» еще в п. 1 ст. 2 Закона г. Севастополя № 77‑ЗС была предусмотрена ставка 5 %. Правда, при условии, что доля доходов от осуществления «упрощенцами» указанных видов экономической деятельности составляет за налоговый период не менее 70 % в общем доходе.

Законом г. Севастополя № 569‑ЗС в ст. 2 Закона г. Севастополя от 03.02.2015 № 110‑ЗС введена ч. 1.3. Она предусматривает, что если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, ставка на УСН Севастополь устанавливается в размере 5 % для следующих налогоплательщиков:

Но для применения такой ставки тоже установлено условие: у налогоплательщика выручка за реализуемые товары (работы, услуги) по перечисленным видам экономической деятельности за 2020 год должна составить не менее 70 % в общей сумме доходов, учитываемых для определения объекта налогообложения при применении УСНО в порядке, установленном в ст. 346.15 НК РФ.

Что касается севастопольских «упрощенцев» с объектом обложения «доходы», ч. 1.1 ст. 2 Закона г. Севастополя № 110‑ФЗ для них на период 2017 – 2021 годов установлена ставка 4 %. Исключение – те же пять видов деятельности, что и у налогоплательщиков с объектом налогообложения «доходы минус расходы». Для них введена льготная ставка 3 %.

Но на 2020 год для ряда видов деятельности установлена ставка в еще меньшем размере – всего 1 % (новая ч. 1.2 ст. 2 Закона г. Севастополя № 110‑ЗС). Это те же виды деятельности, что стали льготными для «упрощенцев» с объектом обложения «доходы минус расходы», плюс еще несколько видов деятельности:

Для «упрощенцев» с объектом обложения «доходы» условие такое же: у налогоплательщика выручка за реализуемые товары (работы, услуги) по перечисленным видам экономической деятельности за 2020 год должна составить не менее 70 % общей суммы доходов, учитываемых для определения объекта налогообложения при применении УСНО в порядке, установленном в ст. 346.15 НК РФ.