Акции Новости бухгалтеру
0
Оформить заказ

Заявка на бесплатный номер

Вы хотите познакомиться с изданиями Аюдар Инфо ближе? Введите свои данные, выберите интересный вам журнал и бесплатный номер скоро станет ваш. Обращаем ваше внимание, что воспользоваться заявкой вы можете только один раз. Спасибо за выбор Аюдар Инфо!

Обеспечение исполнения контракта: сроки возврата, изменение условий и размера

Разъясняет:

К.В. Бубнова, 

заместитель начальника отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа ФАС РФ

 


Вопрос

Разъясните, каковы способы обеспечения исполнения контракта, заключаемого путем проведения запроса котировок, и сроки  возврата обеспечения контракта?


 

Заказчик вправе установить требование об обеспечении исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки путем проведения запроса котировок (п. 1 ч. 1 ст. 73, ч. 2 ст. 96 Закона о контрактной системе[1]).

При этом ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе предусмотрено, что исполнение контракта может обеспечиваться:

  • предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе;
  • внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

возврат обеспечения контракта Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц (ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе).

Если в качестве способа обеспечения исполнения контракта участник закупки выбрал внесение денежных средств, сроки возврата обеспечения контракта заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) - этих денежных средств должны быть включены в контракт в силу ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в условиях контракта, заключаемого путем проведения запроса котировок, устанавливается срок возврата обеспечения его исполнения.

 

 

Фото: www.ru.123rf.com

 

Вопрос

В каком случае допускается изменение условий независимой банковской гарантии?

 

В соответствии со ст. 368 ГК РФ по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства.

Независимая гарантия не может быть отозвана или изменена гарантом, если в ней не оговорено данное условие (п. 1 ст. 371 ГК РФ).

 

Частью 2 ст. 45 Закона о контрактной системе установлено, что банковская гарантия, выданная для обеспечения заявок и исполнения контрактов, должна быть безотзывной и должна содержать:

  • сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных данным законом случаях, или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со ст. 96 Закона о контрактной системе;
  • обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
  • обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
  • условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
  • срок действия банковской гарантии с учетом требований Закона о контрактной системе;
  • отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;
  • установленный Правительством РФ перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

Законом о контрактной системе в отличие от положений ст. 371 ГК РФ не предусмотрена возможность изменения условий банковской гарантии.

Таким образом, единственным основанием для внесения изменений в принятую в рамках процедур закупок банковскую гарантию является ненадлежащее заполнение названных сведений или реквизитов выданной банковской гарантии.

При этом законодательством РФ не определена ни форма выпуска банковской гарантии контракта, ни форма ее изменения.

обеспечение исполнения контракта Единственным основанием для внесения изменений в принятую в рамках процедур закупок банковскую гарантию является ненадлежащее заполнение перечисленных сведений или реквизитов выданной банковской гарантии контракта.

Согласно положениям ст. 371 ГК РФ изменения банковской гарантии производятся в форме, в которой выдана гарантия. Независимая гарантия выдается в письменной форме (п. 2 ст. 434 ГК РФ), позволяющей достоверно определить условия гарантии и удостовериться в подлинности ее выдачи определенным лицом в порядке, установленном законодательством, обычаями или соглашением гаранта с бенефициаром (п. 2 ст. 368 ГК РФ).

Фото: www.ru.123rf.com

Таким образом, договор независимой гарантии (банковской гарантии контракта), так же как договор изменения банковской гарантии, может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок данного вида. При этом изменения в выданной банковской гарантии должны являться неотъемлемым приложением к ней с указанием в договоре об изменении банковской гарантии номера гарантии, даты внесения изменений и реквизитов вносимых изменений.

Информация о вносимых изменениях должна быть отражена в реестре банковских гарантий, порядок формирования информации и документов для ведения которого утвержден Приказом Минфина РФ от 18.12.2013 № 126н.

Указанная позиция изложена в Письме Минэкономразвития РФ от 22.05.2015 № Д28и-1815.

 

 

Вопрос

В каких случаях допускается изменение размера обеспечения исполнения контракта?

 

банковская гарантия контракта По мнению Минэкономразвития, изложенному в Письме от 16.07.2015 № Д28и-2206, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, в том числе в случае, если в контракте установлен поэтапный порядок приемки выполненных работ.

Если условиями контракта этапы не предусмотрены, но поставка товара, его приемка и оплата осуществляются в ходе исполнения такого контракта, то поставщик (подрядчик, исполнитель) также вправе в порядке, предусмотренном положениями ч. 7 ст. 96 Закона о контрактной системе, предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта.

Фото: www.ru.123rf.com

При этом в указанном случае может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.



[1] Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

 

 

"Разъяснения органов исполнительной власти по ведению
хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", №6, ноябрь, 2015 г.

Отправить сообщение

Спасибо! Ваше сообщение было успешно отправлено