Акции Новости бухгалтеру
0
Оформить заказ

Заявка на бесплатный номер

Вы хотите познакомиться с изданиями Аюдар Инфо ближе? Введите свои данные, выберите интересный вам журнал и бесплатный номер скоро станет ваш. Обращаем ваше внимание, что воспользоваться заявкой вы можете только один раз. Спасибо за выбор Аюдар Инфо!

Ответственность за нарушение трудового законодательства с учетом изменений

Ответственность за нарушение трудового законодательства.

 

Наверное, каждая организация после проверок ГИТ привлекалась, пусть за небольшие нарушения, к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. И если раньше по данной статье привлекали за любое нарушение законодательства о труде и об охране труда, то после внесения изменений в КоАП РФ с 1 января 2015 года ответственность за нарушение трудового законодательства была дифференцирована в зависимости от состава правонарушения. Кроме этого, штрафы стали значительно больше. О том, за что и в каком размере может быть оштрафована организация и ее должностные лица, расскажем сегодня.

 Напомним, что до внесения изменений в КоАП РФ основной статьей, устанавливающей административную ответственность за нарушение трудовго законодательства законодательства, была ст. 5.27 кодекса. Согласно этой статье работодатель и его должностные лица привлекались к ответственности независимо от того, какие нормы законодательства были нарушены. Должностные лица при этом могли привлекаться к ответственности в виде административного штрафа в размере от 1 000 до 5 000 руб., а юридические лица – к штрафу от 30 000 до 50 000 руб. или же к ним применялось административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

За повторное нарушение трудового законодательства должностное лицо могло быть дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет.

С 1 января 2015 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 28.12.2013 № 421‑ФЗ[1] (далее – Закон № 421‑ФЗ), согласно которым ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства была поделена. 

 

 


В частности, сейчас ст. 5.27 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, а новая ст. 5.27.1 – за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ.

Также теперь существует несколько составов правонарушений. Рассмотрим, что это за нарушения и какая ответственность за них предусмотрена.

 

 

Нарушение трудового законодательства.

 

Новой редакцией ст. 5.27 КоАП РФ установлено несколько составов правонарушений.

  1. 1. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор) (ч. 2).

Сразу отметим, что данный состав правонарушения корреспондирует с обязанностью работодателя признать трудовые отношения, если работник был допущен к работе без заключения трудового договора, а также с последствиями фактического допущения к работе не уполномоченным на это лицом. Такие последствия были установлены новой ст. 67.1 ТК РФ, которая была введена в Трудовой кодекс этим же Законом № 421‑ФЗ.

нарушение трудовогоИтак, согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом.

Если работодатель не оформил с работником трудовой договор письменно, он считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении к работе работодатель обязан оформить с новичком трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня допущения к работе.

Итак, согласно ст. 67.1 ТК РФ, если физическое лицо было фактически допущено к работе сотрудником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие

Фото: www.ru.123rf.com

между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми (то есть заключить с этим лицом трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу).

И если сотрудник осуществит фактическое допущение к работе, не будучи уполномоченным на это работодателем, он может быть привлечен к материальной ответственности, а также к административной, установленной ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которой штраф, налагаемый на должностных лиц организации за такое нарушение, составляет от 10 000 до 20 000 руб.

  1. 2. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (ч. 3).

Напомним: ч. 2 ст. 15 ТК РФ установлено, что заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

За такие нарушения на должностное лицо может быть наложен административный штраф от 10 000 до 20 000 руб., а на юридическое лицо – от 50 000 до 100 000 руб.

За совершение повторных правонарушений, предусмотренных ч. 2 или 3 ст. 5.27 КоАП РФ, должностные лица подлежат дисквалификации на срок от одного года до трех лет, а на юридических лиц налагается штраф от 100 000 до 200 000 руб.

  1. 3. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. 2 и 3 ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ (ч. 1 ст. 5.27). То есть за остальные нарушения, помимо перечисленных выше, а также установленных ст. 5.27.1, должностному лицу может быть вынесено предупреждение или наложен штраф от 1 000 до 5 000 руб., а юридическое лицо может быть оштрафовано на сумму от 30 000 до 50 000 руб.

 

Ранее в ст. 5.27 КоАП РФ такой вид наказания, как предупреждение, не предусматривался. Предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ст. 3.4 КоАП РФ).

За повторные нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, должностные лица подвергаются штрафу в размере от 10 000 до 20 000 руб., а юридические лица – в размере от 50 000 до 70 000 руб.

 

 

 

Нарушение требований охраны труда.

 

В статье 5.27.1 КоАП РФ установлены следующие составы правонарушений в области охраны труда:

  1. 1. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение (ч. 2).

В соответствии со ст. 212 ТК РФ и ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426‑ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Порядок проведения оценки установлен гл. 8 указанного закона.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет.

Методика проведения специальной оценки условий труда, классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении спецоценки и инструкция по ее заполнению утверждены Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н. Методика устанавливает обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках специальной оценки условий труда процедурам.

Итак, указанные нарушения влекут для должностного лица предупреждение или штраф в размере от 5 000 до 10 000 руб., а для юридических лиц штраф в размере от 60 000 до 80 000 руб.

  1. 2. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний (ч. 3).

В силу ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к ней) сотрудника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, а также обязательный медицинский осмотр, обязательное психиатрическое освидетельствование. Если же такие сотрудники были допущены к работе, должностные лица, допустившие это, могут быть оштрафованы на сумму от 15 000 до 25 000 руб., а организация – на сумму от 110 000 до 130 000 руб.

  1. 3. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (ч. 4).

Согласно ст. 212, 221 ТК РФ работодатель должен приобрести за счет собственных средств (и в соответствии с установленными нормами обеспечить лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением) прошедшие обязательную сертификацию или декларирование средства индивидуальной защиты: специальную одежду, специальную обувь и др., а также смывающие и (или) обезвреживающие средства.

Под средствами индивидуальной защиты, упомянутыми в ст. 5.27.1 КоАП РФ, следует понимать средства защиты, отнесенные Техническим регламентом ТС «О безопасности средств индивидуальной защиты» (принят Решением Комиссии ТС от 09.12.2011 № 878) ко 2‑му классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. Это в том числе подлежащие обязательной сертификации средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя.

Возвращаясь к нарушению установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, отметим, что ее осуществляет не работодатель (он только организовывает и оплачивает ее проведение), а специализированная организация, привлекаемая работодателем на основании гражданско-правового договора.

В связи с этим законодатель, устанавливая ответственность для работодателя, не забыл и об организациях, проводящих оценку. Законом № 421‑ФЗ КоАП РФ дополнен ст. 14.54, которой преду­смотрена ответственность за нарушение организацией, осуществляющей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения такой оценки. Это нарушение, допущенное должностным лицом организации (в том числе экспертом, проводившим оценку), влечет наложение на него административного штрафа в размере от 20 000 до 30 000 руб. Для самой организации штраф составляет от 70 000 до 100 000 руб. Совершение повторного нарушения влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, а на юридических лиц – в размере от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

 

 

 

Изменения порядка привлечения к ответственности за нарушение трудового законодательства.


 

ответственность за нарушение трудового законодательстваЗаконом № 421‑ФЗ внесены некоторые изменения и в порядок привлечения к административной ответственности. В частности увеличен срок давности.

Если раньше срок давности привлечения к ответственности за нарушения трудового законодательства составлял два месяца, то теперь он составляет один год (ст. 4.5 КоАП РФ).

Кроме этого, ст. 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль» КоАП РФ была дополнена ч. 23, согласно которой невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – от 100 000 до 200 000 руб. 

 Фото: www.ru.123rf.com

Напомним, что в силу абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении надзора за соблюдением трудового законодательства имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства, о восстановлении нарушенных прав работников, о привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

А согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проверке нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного (муниципального) контроля (надзора) в пределах своих полномочи обязаны выдать юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Если работодатель не согласен с предписанием, он может его обжаловать в суд в течение десяти дней со дня получения.

 

 

Нарушение трудового законодательства: уголовная ответственность.

 

Также напомним работодателям, что около года назад были внесены изменения и в Уголовный кодекс, а именно в ст. 143, устанавливающую ответственность за нарушение требований охраны труда, если оно повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или его смерть. Новой редакцией ужесточена ответственность за эти нарушения и разделена ответственность в зависимости от того, сколько человек погибло в результате нарушений.

Согласно ст. 143 нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается одним из следующих способов:

  • штраф в размере до 400 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
  • обязательные работы на срок от 180 до 240 часов;
  • исправительные работы на срок до двух лет;
  • принудительные работы на срок до одного года;
  • лишение свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

 

Нарушение требований охраны труда по неосторожности, повлекшее смерть человека, наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Смерть двух или более лиц наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

 

* * *

 

Как мы видим, все больше внимания уделяется борьбе с нарушениями трудового законодательства. При этом особо выделены нарушения в области охраны труда. Ужесточается и административная, и уголовная ответственность, что не может не заставить работодателя лишний раз задуматься, все ли в порядке у него в организации с соблюдением норм трудового законодательства, особенно требований по охране труда. Возможно, не помешает проверить, как выполняют свои должностные обязанности ответственные работники (кадровики, специалисты по охране труда и т. д.). А в случае необходимости, может быть, следует провести аттестацию в целях проверки соответствия работников занимаемым должностям. Ведь даже если к ответственности будет привлечено должностное лицо, это не гарантирует, что одновременно не накажут и саму организацию.

Однако напомним работодателям, что лицо подлежит административной и уголовной ответственности только за те правонарушения (действия), в отношении которых установлена его вина. 



[1] «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

 


эксперт журнала
«Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения», №4, апрель, 2015 г.

Отправить сообщение

Спасибо! Ваше сообщение было успешно отправлено