Акции Новости бухгалтеру
0
Оформить заказ

Заявка на бесплатный номер

Вы хотите познакомиться с изданиями Аюдар Инфо ближе? Введите свои данные, выберите интересный вам журнал и бесплатный номер скоро станет ваш. Обращаем ваше внимание, что воспользоваться заявкой вы можете только один раз. Спасибо за выбор Аюдар Инфо!

Туристические и гостиничные услуги

1

25 января 2016 г.

ЕНВД при оказании услуг по временному размещению и проживанию

Автор О. В. Давыдова

Как утверждает автор, применение ЕНВД может быть выгодным для небольших гостиниц и отелей. Однако, прежде чем переходить на данный спецрежим, нужно точно рассчитать площадь помещений, которые используются при оказании услуг по временному размещению гостей. Как это сделать и на что обратить внимание, читайте в статье.

Организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся предпринимательской деятельностью, связанной с оказанием услуг по временному размещению и проживанию, имеют право перей­ти на систему налогообложения в виде ЕНВД при условии, что в каждом объекте предоставления указанных услуг общая площадь помещений для временного размещения и проживания[1] не больше 500 кв. м[2]. (Напомним, добровольность перехода на указанный специальный налоговый режим действует с 01.01.2013.) Применение специального налогового режима предполагает получение налогоплательщиком налоговой выгоды на законных основаниях. Однако переход на систему налогообложения в виде ЕНВД может обернуться неприятностями, если окажется, что использование спецрежима неправомерно либо сумма ЕНВД рассчитана неправильно (занижена).

 

Объект предоставления услуг

Под объектами предоставления услуг по временному размещению и проживанию следует понимать здания, строения, со­оружения или их части, имеющие помещения для временного размещения и проживания (ст. 346.27 НК РФ). Здесь же уточнено, что таковыми являются жилые дома, коттеджи, частные дома, постройки на приусадебных участках, здания и строения (комплексы конструктивно обособленных (объединенных) зданий и строений, расположенных на одном земельном участке[3]), используемые под гостиницы, кемпинги, общежития и другие объекты. В этот список не попадают дома-бани, если в соответствии с техническим паспортом здание данного дома в целом характеризируется как нежилое (Постановление ФАС СЗО от 30.11.2011 по делу № А05-3078/2011). А вот многоквартирный дом, используемый как объект гостиничного типа, признается объектом предоставления услуг по временному размещению и проживанию (Письмо Минфина РФ от 25.07.2012 № 03‑11‑06/3/54). Приведенное определение появилось в Налоговом кодексе благодаря Федеральному закону от 17.05.2007 № 85‑ФЗ, вступившему в силу 01.01.2008.

Следует особое внимание обратить на то, что в качестве объекта предоставления услуг может выступать не только дом, постройка, здание или строение (как единица), но и комплекс зданий, строений, причем конструктивно как обособленных, так и объединенных. Это важно, поскольку лимит общей площади помещений для временного размещения и проживания (не более 500 кв. м) должен соблюдаться отдельно в каждом объекте предоставления услуг. Тот факт, что до 01.01.2008 комментируемое определение в Налоговом кодексе отсутствовало, породил разные точки зрения касательно того, что следует понимать под объектом предоставления услуг в ситуации, когда услуги оказываются в нескольких строениях (см. Постановление ФАС СКО от 04.09.2009 № Ф08-5174/2009 по делу № А32-25698/2008‑3/401).

Еще один нюанс: согласно норме Налогового кодекса в один комплекс должны входить здания и строения, расположенные на одном земельном участке. Возникает вопрос: что понимать под одним земельным участком? Земельный участок с соответствующим кадастровым номером? Судьи ФАС УО (Постановление от 08.04.2014 № Ф09-192/14 по делу № А76-7155/2013) посчитали, что ст. 346.27 НК РФ не исключает возможность признания единым объектом оказания услуг по временному размещению и проживанию комплекса конструктивно обособленных зданий и строений, расположенных на разных земельных участках, которым присвоены самостоятельные кадастровые номера. Но обязательно условие: эти участки должны быть смежными и образовывать единую обособленную территорию, на которой и располагается объект оказания услуг по временному размещению и проживанию.

В указанном деле арбитры установили, что в проверяемом периоде предприниматель осуществлял деятельность по оказанию услуг по временному размещению и проживанию в гостиничном комплексе, состоящем из нескольких зданий – трехэтажного индивидуального жилого дома, сруба-коттеджа и бунгало, которым присвоены разные почтовые адреса. При этом жилой дом находится на земельном участке, принадлежащем предпринимателю на праве собственности, а другие строения – на арендованном земельном участке.

Оказалось, что земельные участки, на которых расположен гостиничный комплекс, один из которых принадлежит предпринимателю на праве собственности, а другой – на праве долгосрочной аренды, имеют смежные границы. Территория гостиничного комплекса огорожена единым забором с одним центральным входом и единой стойкой администратора, обслуживается одним и тем же персоналом, имеет общую инфраструктуру (помещение для приема пищи (завтраки), детские и спортивные площадки). Согласно прайсам и информации, размещенной в Интернете, гостиничный комплекс предлагает три варианта размещения: номера в основном корпусе различной категории, размещение в бревенчатом срубе в стиле «русской избы», а также в бунгало.

Общая площадь помещений для проживания и размещения во всех трех зданиях гостиничного комплекса составляет более 500 кв. м, поэтому у налогоплательщика отсутствовали основания для применения в проверяемом периоде к осуществляемой деятельности системы налогообложения в виде ЕНВД.

К сведению

На признание в качестве объекта предоставления услуг комплекса зданий и строений не может повлиять отражение данных зданий и строений в бухгалтерском учете как отдельных инвентарных единиц (а не как единого инвентарного объекта) (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.12.2010 № 02‑АП7207/2010 по делу № А17-1572/2010, оставленное без изменений Постановлением ФАС ВВО от 18.03.2011 № Ф01-737/2011).

 

Помещение для временного размещения и проживания

 

В той же ст. 346.27 НК РФ указано, что помещением для временного размещения и проживания признается помещение, используемое для временного размещения и проживания физических лиц. В качестве примеров названы квартира, комната в квартире, частный дом, коттедж (их части), гостиничный номер, комната в общежитии.

Здесь нужно обратить внимание на два ключевых момента.

Во-первых, из сказанного следует, что помещение должно фактически использоваться для временного размещения и проживания. В то же время установленный Налоговым кодексом порядок определения общей площади помещений под временное размещение и проживание ориентирован на данные инвентаризационных и правоустанавливающих документов, из чего можно сделать вывод о необходимости признания в целях применения гл. 26.3 НК РФ в качестве помещений для временного размещения и проживания всех помещений, предназначенных для этих целей. Такое положение вещей (наличие противоречий) породило возникновение различных подходов к определению площади помещения (общей площади помещений) для временного размещения и проживания у судей, о чем мы расскажем далее на конкретных примерах из арбитражной практики.

Во-вторых, услуги физическим лицам должны оказываться непосредственно налогоплательщиком (Постановление ФАС ПО от 27.09.2011 № Ф06-7667/2011 по делу № А06-7317/2010), а вот кто их оплачивает (Письмо Минфина РФ от 15.10.2007 № 03‑11‑04/3/407) и с кем заключен соответствующий договор, неважно (Постановление ФАС УО от 24.09.2012 № Ф09-8659/12 по делу № А34-7379/11). Если организация (ИП) получает доходы в результате осуществления деятельности по передаче недвижимого имущества юридическим лицам (в связи с заключением договора аренды (субаренды)), систему налогообложения в виде ЕНВД в отношении такой деятельности применять нельзя (письма Минфина РФ от 20.01.2011 № 03‑11‑06/3/2, от 08.07.2009 № 03‑11‑09/240). А вот отношения, возникающие в рамках исполнения заключенного с юридическим лицом договора по предоставлению помещения для временного размещения и проживания сотрудников этого лица, квалифицировать как арендные правоотношения не получится, если исполнитель предоставляет заказчику на весь период действия договора (в порядке постоянного пользования) следующие услуги:

  • обеспечение проживания соответствующих физических лиц в гостинице;
  • оказание стандартного набора гостиничных услуг (дежурного администратора, ежедневной уборки помещений, смены белья один раз в неделю, тревожной кнопки экстренного вызова милиции и т. д.).

Тем более что стоимость услуг определена договором и оплачивается за проживание в сутки за одного проживающего (по количеству предоставленных койко-мест), а не за пользование переданным имуществом; результат оказанных услуг оформлен не актом передачи имущества, а актами выполненных работ (Постановление АС ЗСО от 14.08.2014 № Ф04-7738/2014 по делу № А81-4899/2013).

 

Как посчитать площадь помещений?

 

Это важно, поскольку при оказании услуг по временному размещению и проживанию в качестве физического показателя, от величины которого зависит налоговая база по ЕНВД, выступает общая площадь помещения для временного размещения и проживания (в кв. м). В свою очередь, суммарная площадь таких помещений в каждом объекте предоставления услуг не должна превышать 500 кв. м.

Общая площадь помещений для временного размещения и проживания определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов на объекты предоставления услуг по временному размещению и проживанию (договоров купли-продажи, аренды (субаренды), технических паспортов, планов, схем, экспликаций и др.). К правоустанавливающим и инвентаризационным документам относятся любые имеющиеся у налогоплательщика документы на объект, содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений объекта, а также информацию, подтверждающую право на пользование данным объектом.

При определении общей площади помещений для временного размещения и проживания объектов гостиничного типа (допустим, гостиниц, кемпингов, общежитий) стоит учитывать следующую особенность. В общую площадь не нужно включать площадь помещений общего пользования проживающих (холлов, коридоров, вестибюлей на этажах, межэтажных лестниц, общих санузлов, саун и душевых комнат, помещений ресторанов, баров, столовых и др.) и площадь административно-хозяйственных помещений. Аналогичным образом нужно поступать и при оказании услуг по временному размещению и проживанию в частных жилых домах, используемых под гостиницу, кемпинг или общежитие (Письмо Минфина РФ от 24.01.2014 № 03‑11‑10/2510). Указанные исключения опять же производятся на основе данных соответствующих документов.

Обратите внимание

А вот площади шкафов, санузлов, кухонь, прихожих, коридоров, расположенных непосредственно в помещении для временного размещения и проживания, например, в гостиничном номере, в расчете участвуют. Это касается и ситуации, когда согласно техническому паспорту здания гостиницы указанные площади обособлены в отдельные части помещений (вспомогательная площадь) и не включены в общую площадь гостиничного номера (Постановление ФАС ДВО от 25.01.2012 № Ф03-6801/2011 по делу № А04-1945/2011, Письмо Минфина РФ от 23.10.2008 № 03‑11‑04/3/472).

 

Из постановлений ФАС ВВО от 06.08.2012 № Ф01-999/2012 по делу № А82-4134/2011, от 23.01.2012 № Ф01-5705/2011 по делу № А82-4135/2011[4] можно понять, что при подсчете общей площади помещений для временного размещения и проживания нужно четко следовать данным соответствующих документов. Значит, если в техническом паспорте спального корпуса не указаны фактически имеющиеся лоджии в спальных номерах, площадь этих лоджий при расчете общей площади помещений, предназначенных для оказания услуг по временному размещению и проживанию, в целях применения ЕНВД учитывать не нужно.

Еще одна ситуация, связанная с расчетом общей площади помещений для временного размещения и проживания, рассмотрена в деле № А80-389/2011. Индивидуальный предприниматель для осуществления предпринимательской деятельности заключал договоры безвозмездного пользования жилыми помещениями с собственниками и нанимателями квартир. По условиям этих договоров, а также в соответствии с передаточными актами предпринимателю предоставлялись в пользование комнаты (спальные помещения) в квартирах с указанием размера передаваемой площади на установленный договором срок. При определении размера физического показателя ИП учитывал только размер площади жилых комнат (спальных мест) без площади коридоров, санузлов, кухонных и ванных комнат. Налоговый орган посчитал, что общая площадь помещений для временного проживания и размещения должна рассчитываться исходя из общей площади арендуемых квартир. Причем обоснован такой подход следующим образом: поскольку помещения, используемые предпринимателем для оказания услуг по временному размещению и проживанию, не относятся к объектам гостиничного типа, применение налогоплательщиком абз. 39 ст. 346.27 НК РФ неправомерно. Арбитры поддержали ИП (Постановление ФАС ДВО от 11.10.2012 № Ф03-4608/2012). Основными правоустанавливающими документами на пользование комнатами в квартирах являются договоры, заключенные предпринимателем с собственниками квартир, ведь в их отсутствие использование комнат для временного размещения и проживания граждан было бы невозможным. А прямой нормы, обязывающей налогоплательщика, предоставляющего для временного размещения и проживания комнату в квартире, учитывать площадь других помещений в квартире, право распоряжения на которые у него отсутствует, налоговое законодательство не содержит. Более того, налоговый орган не доказал, каким образом влияет на получение дохода то обстоятельство, что предоставляемые предпринимателем комнаты – части квартир.

А вот в деле № А51-7749/2011 судьи разрешали такую ситуацию: как быть, если жилые помещения используются как подсобные (хозяйственные), но в технический паспорт корректировки в связи с изменением функционального назначения комнат не внесены. Если быть точнее: одну из комнат в общежитии коридорного типа общество переоборудовало и использует в качестве склада товарно-материальных ценностей, другую – как помещение для стирки белья, однако по документам данные комнаты остались жилыми. При подобных обстоятельствах, по мнению судей, площадь указанных помещений должна учитываться при определении общей площади помещений для временного размещения и проживания (Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2012 № 05АП-8840/2011, оставленное без изменений Постановлением ФАС ДВО от 05.05.2012 № Ф03-1702/2012). В этих же постановлениях арбитры находят правомерным исключить из общей площади помещений для временного размещения и проживания площадь квартир, используемых для проживания работников общества.

Подход, при котором учтено фактическое использование помещений по назначению, применен судьями ФАС ПО. Если часть помещений не используется налогоплательщиком по назначению (например, отдельные помещения, предназначенные для использования под гостиничные номера, переданы в безвозмездное пользование или ремонтируются), их площадь не нужно учитывать при расчете ЕНВД (Постановление от 22.10.2012 № Ф06-6831/2012 по делу № А55-796/2011).

Индивидуальным предпринимателям, проживающим вместе с членами семьи в том же объекте предоставления услуг (например, жилом доме), помещения которого используются для временного размещения и проживания физических лиц, следует обратить внимание на выводы, представленные в Постановлении ФАС СКО от 15.11.2013 № Ф08-6759/2013 по делу № А32-33169/2012[5]. Сущность специального налогового режима в виде ЕНВД предполагает при определении величины физического показателя учет только того имущества, которое способно приносить налогоплательщику доход и непосредственно участвовать в облагаемой ЕНВД предпринимательской деятельности. Значит, площадь помещений, используемых для проживания самого ИП и членов его семьи, не учитывается в общей площади помещений для временного размещения и проживания.

Вывод о том, что при расчете ЕНВД не нужно учитывать площади дома, где проживала семья предпринимателя, а также площади, которые не использовались им по причине строительства, сделаны судьями и при рассмотрении дела № А48-166/2014 (Постановление АС ЦО от 03.12.2015 № Ф10-90/2015).

 

Расчет суммы ЕНВД

 

Налоговая база для исчисления суммы ЕНВД – величина вмененного дохода, которая определяется как произведение базовой доходности по конкретному виду предпринимательской деятельности, скорректированной (умноженной) на коэффициенты К1 и К2, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности (п. 2, 4 ст. 346.29 НК РФ).

При оказании услуг по временному размещению и проживанию базовая доходность в месяц составляет 1 000 руб., а физическим показателем является общая площадь помещения для временного размещения и проживания (в кв. м).

К1 – это устанавливаемый на календарный год коэффициент-дефлятор. Его значение на 2016 год равно 1,798 (Федераль-
ный закон от 29.12.2015 № 386‑ФЗ, Приказ Минэкономразвития РФ от 20.10.2015 № 772). С 2015 года оно не изменилось (см. Приказ Минэкономразвития РФ от 29.10.2014 № 685).

К2 – корректирующий коэффициент, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности (например, ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности), его значение определяют органы власти на местах. Так, на 2016 год Решением Совета депутатов городского округа Балашиха МО от 21.10.2015 № 03/11 для деятельности по оказанию услуг по временному размещению и проживанию установлен К2, равный 1. А вот Совет депутатов муниципального образования Подпорожский муниципальный район Ленинградской области постановил, что значение К2 для указанной деятельности зависит от площади помещений для временного размещения и проживания: если площадь не превышает 150 кв. м, значение К2 равно 0,300, при площади от 151 до 250 кв. м – 0,220, при площади от 251 до 500 кв. м – 0,180 (Решение от 26.10.2015 № 88).

 

Пример 1.

Рассчитаем сумму ЕНВД за I квартал 2016 года исходя из следующих данных: площадь помещений, используемых организацией для временного размещения и проживания физических лиц, составляет 250 кв. м, значение К2 – 0,220, ставка налога – 15%.

 

Налоговая база по ЕНВД за I квартал 2016 года составит 296 670 руб. (1 000 руб. х 1,798 х 0,220 х 250 кв. м х 3 мес.). Соответственно, сумма налога равна 44 501 руб. (296 670 руб. х 15%).

 

Если организация (ИП) встает на учет в качестве плательщика ЕНВД в течение квартала, размер вмененного дохода (то есть налоговой базы) нужно определять с учетом положений п. 10 ст. 346.29 НК РФ. В описанной ситуации размер вмененного дохода рассчитывается начиная с даты постановки на учет в обозначенном качестве. Причем если постановка на учет осуществляется не с первого дня календарного месяца, искомая величина за этот месяц устанавливается исходя из фактического количества дней осуществления организацией или индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности по оказанию услуг по временному размещению и проживанию физических лиц.

 

Пример 2.

Дополним условия примера 1. Организация поставлена на учет в налоговом органе в качестве плательщика ЕНВД с 01.02.2016.

 

Налоговая база по ЕНВД за I квартал 2016 года составит 197 780 руб. (1 000 руб. х 1,798 х 0,220 х 250 кв. м х 2 мес.). Следовательно, сумма налога равна 29 667 руб. (197 780 руб. х 15%).

 

Пример 3.

Изменим условия примера 2. Организация поставлена на учет в налоговом органе в качестве плательщика ЕНВД с 09.02.2016.

 

Налоговая база по ЕНВД рассчитывается с учетом того, что в феврале 2016 года организация фактически занималась «вмененной» деятельностью в течение 21 календарного дня при общем количестве календарных дней в данном месяце – 29. В связи с этим налоговая база по ЕНВД за I квартал 2016 года составит 170 500 руб. (1 000 руб. х 1,798 х 0,220 х 250 кв. м / 29 кал. дн. х 21 кал. дн. + 1 000 руб. х 1,798 х 0,220 х 250 кв. м), а сумма налога – 25 575 руб. (170 500 руб. х 15%).

 

Помимо изложенного также следует иметь в виду, что в случае изменения в течение налогового периода (квартала) физического показателя (площади помещения для временного размещения и проживания) данное изменение нужно учитывать при исчислении суммы ЕНВД с начала того месяца, в котором это произошло (п. 9 ст. 346.29 НК РФ).

 

Пример 4.

Изменим условия примера 1. Площадь помещений, используемых организацией для временного размещения и проживания физических лиц, с 22.02.2016 увеличилась до 325 кв. м.

Налоговая база по ЕНВД за I квартал 2016 года с учетом изменения физического показателя составит 356 004 руб. (1 000 руб. х 1,798 х 0,220 х 250 кв. м + 1 000 руб. х 1,798 х 0,220 х 325 кв. м х 2 мес.). Соответственно, сумма налога будет равна 53 401 руб. (356 004 руб. х 15%).

 

* * *

 

Для организации (ИП), занимающейся оказанием услуг по временному размещению и проживанию, может стать выгодным (с точки зрения налогового бремени) применение системы налогообложения в виде ЕНВД. Но прежде чем принимать окончательное решение, нужно убедиться, имеется ли у нее (него) данное право с учетом общей площади помещений для временного размещения и проживания. Ведь она в каждом объекте предоставления услуг (которым может быть комплекс зданий и строений, конструктивно как обособленных, так и объединенных, не обязательно расположенных на одном земельном участке) не должна превышать 500 кв. м. При подсчете общей площади по временному размещению и проживанию не нужно учитывать площади общего пользования, доступные для всех проживающих. А вот кухни, коридоры, санузлы, расположенные непосредственно в указанном помещении, из расчета убирать не нужно. При этом для определения площадей обязательно использовать инвентаризационные и правоустанавливающие документы и не включать в расчет площади тех помещений, которые имеются фактически (например, лоджии в гостиничном номере), но не указаны в техническом паспорте здания. Также можно не принимать во внимание (с учетом вероятной поддержки судей) площади помещений, не используемых по назначению (допустим, в связи с передачей гостиничных номеров в безвозмездное пользование, проведением в них ремонта). Индивидуальные предприниматели, проживающие в том же здании, что используется в предпринимательской деятельности, этот факт тоже могут учесть при расчете общей площади помещений по временному размещению и проживанию. Представленные нюансы важны не только для установления права на применение системы налогообложения в виде ЕНВД, но и для исчисления суммы самого налога.



[1] До 01.01.2008 – общая площадь спальных помещений.

[2] Подпункт 12 п. 1 ст. 346.26 НК РФ. Другие обстоятельства, наличие которых не позволяет применять систему налогообложения в виде ЕНВД, перечислены в п. 2.2, 2.3 указанной статьи.

[3] Например, в деле № А51-34580/2013 объектом предоставления услуг по временному размещению и проживанию признаны 30 стандартных домиков из сэндвич-панелей, которые предназначены для размещения и проживания физических лиц, прибывших на базу отдыха (Постановление АС ДВО от 17.09.2014 № Ф03-3656/2014).

[4] В передаче этого дела в Президиум ВАС отказано Определением ВАС РФ от 09.06.2012 № ВАС-3967/12.

[5] В передаче этого дела в Президиум ВАС отказано Определением ВАС РФ от 24.03.2014 № ВАС-2630/14.

Отправить сообщение

Спасибо! Ваше сообщение было успешно отправлено